浙江省湖州市南浔区和孚镇荻港村村民张阿财的家充满了诗情画意：进入社区，首先看到的是一个徽式牌坊，“芦荻洲”3个大字像周围的环境一样隽秀。社区里面，几十幢小楼白墙黛瓦、错落有致，屋前庭院花圃，屋后芳草萋萋。

“江南风格，很好。设计很好，阳光很好，风水也是一样好。”张阿财说。社区由村里统一规划、统一建设，基础设施由湖州市出资配套建设。他家是右边第一户，楼房后面就是一个游园，里面种着各种花草，太湖石点缀其中，走累了可以在游亭休息。园子依着小河，河对面是幼儿园，可以听到孩子们的读书声。

“原来住的是泥土房子，只有60多平方米，离镇区很远，不方便。”活了60多岁，张阿财对自己的新家最为满意。

从狭小破旧的乡村土屋到设施齐全、环境优美、足有240平方米的两层小楼，这是一个巨大的飞跃。记者从浙江省住房城乡建设厅获悉，从2009年开始，该省实施农村住房改造建设，截至2011年12月25日，包括张阿财在内117.4万户农民喜迁幸福新居。

农房改造建设从这里起步

“小康不小康，关键看住房。” 在农村，住房可以说是头等大事。

“随着农民收入的快速增长、城乡发展的不断融合，农民群众对村庄整治建设和农房改造建设的要求，已经从过去希望有宽敞的个人住房、洁净的村庄环境提升为希望有优质的公共服务、良好的生态环境。”浙江省住房和城乡建设厅厅长谈月明说。

随着“千村示范、万村整治”、“下山脱贫”、“强塘固房”等一系列惠民工程的实施，农民住房条件和农村人居环境得到了有效改善。但是，他们发现，农村住房建设仍然存在着规划布局不合理、建房用地不够集约、农村基础设施配套不完善、一些农户正常的建房需求得不到满足等问题。“这就要求我们在推进村庄整治建设和农房改造建设中，既要促进农村人口集聚，以全面提高公共服务的共享程度，又要开展连线成片整治，以整体提高生态环境的建设水平。” 谈月明说。

2009年6月11日，浙江省委、省政府出台的《关于加快农村住房改造建设的若干意见》明确提出，积极有序推进农村住房改造建设，加快改善农村人居环境，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好、自然人文特色彰显的农村新社区，促进农村和全省经济社会持续健康发展。到2012年，基本完成农村低保收入标准（2007年）150%以下农村困难家庭危房改造任务；基本满足农民正常住房改造建设需求，全省改造建设农村住房100万户；基本形成方便生产生活的农村基础设施、公共设施和公共服务体系；基本实现农村住房改造建设新增用地与农村建设用地复垦土地总量增减平衡有余，农村居民点人均建设用地有所下降。

经过3年的努力，这一目标已经提前实现。加快农村住房改造建设已经成为浙江省拉动农村市场内需、改善农民人居条件、推动集聚集约发展、加快推进城乡一体化的重要抓手和有效载体。

农民是最大的受益者

在杭州市萧山区浦阳镇桃北新村，37岁的孙峰平的日子过得很富足。他给记者算了一笔账：这几年市场好、活儿多，他有两台挖掘机运输车，每年可以带来20余万元的收入——这是农村住房改造建设给他带来的间接收益。农村住房改造建设还带给他更直接的收益：从原先200平方米、住了十几年的农村老房子，搬到现在4层小楼的新家，只补了6万多块钱的差价，还不到新居装修花费的1/5。不论是住房设施还是居住环境，别提多好了。若是自己建设，肯定建不了这么好。如果按照市场价值估算，怎么着也得一两百万元吧？此外，腾退出来的土地，每年可以给村里带来人均5000元的分红收益。

萧山区城乡一体化办公室主任周志明告诉记者，桃北新村不但是浙江省首批农村示范村试点之一，还是全国新农村建设中第一个真正意义上的结合土地流转和村庄整治实现农村社区发展的样板工程，同时也是一个节能环保的新型农民住宅区：燃气管线、太阳能、智能化网络系统预埋进户；商店、学校、村民文体活动室等设施一应俱全。

坚持以人为本、农民自愿、农户受益，这是浙江省推进农村住房改造建设的一个突出特点。他们坚持农民主体地位，尊重农民意愿，充分发挥党组织领导下的农村基层群众自治机制的作用，通过“村规民约”等有效形式，发扬民主，集中民意；实事求是，量力而行，不搞强迫命令，不搞“一刀切”；合理确定相关补偿标准，合理确定农村宅基地复耕指标调剂收益的分配比例，并向农户和村集体倾斜，切实保障农民和村集体的合法权益。浙江省委、省政府是这么要求的，各地也是这么做的。尊重农民利益、尊重农民意愿的农村住房改造建设，让老百姓得到了真正的实惠。3年时间，未发生一起因农村住房改造建设引发的省级信访事件。

在湖州市八里店镇移沿山社区，虽然是在自己的家里，面对记者等一行人，59岁的何子仕还是有些局促，不知道该如何用言语表达心情。

按照八里店镇南片“三集中三提高”的建设理念，南片有101个自然村要集中安置到5个点，移沿山社区就是其中的一个。已经建成的移沿山农民社区一期占地1.2万平方米，建筑面积5.3万平方米。小区内有排屋100幢，每幢3层240平方米；多层16幢，每幢5层，有125平方米、100平方米、75平方米3种类型。主要安置环桥头、南河里、庙前头、西堡里北、南水产5个自然村，共涉及200多户、1000余人。

何子仕过去日子一直过得很紧巴，和老伴结婚时，住的是26平方米的茅棚。后来又零零碎碎盖了点房子，但地基没有打牢，前几年，房屋开始有些下沉，住在里面总是有些不安。他本来收入就低，老伴又生了十几年的病，前几年去世了，留下了一身的债。

移沿山社区的新家是何子仕看着建起来的：建房前，他和乡亲们一起看了新屋的图纸、模型，建成什么样心里很清楚；建房子的时候，他们每个村选出一名村民代表作为工程义务监理，监督房屋建造过程，对于房屋的质量，他很放心。他是最早入住的一批人。现在，他和儿子、儿媳住在一起。从老房子搬过来时，他的母亲还在世，一家五口，四世同堂。按照相关政策，分得一栋240平方米的排屋、一套125平方米的公寓，只花了3万多元补差价。他还在附近的红巾商场找到了一份市场管理员的工作，每月有1500块钱的工资。“现在感觉心里舒服，睡觉也踏实得很。”何子仕说，他用“心满意足”来形容时下的光景。

当初要是自己盖新房呢？“肯定盖不起啊！” 他热情地抓起一把糖果，非要塞进记者的口袋，“感谢政府、党的政策好”的话语发自肺腑，像他的热忱一样，透着诚意。

本报记者 李兆汝 楼 冰 房建祥 通讯员 何青峰