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首页 >>> 市场五版
构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系
——聚焦《能源发展“十三五”规划》
 
  来源:中国建设报     2017-01-10
 
 

能源关系着国计民生。国家发展改革委、国家能源局近日印发《能源发展“十三五”规划》(以下简称《规划》),明确了“十三五”时期我国能源发展的路径和重点任务,提出努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。未来,我国能源消费总量和强度如何?能源结构调整的方向在哪?国家能源局近日举行发布会,披露《规划》的亮点和主要内容。

2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内

综合考虑我国经济社会发展阶段、能源消费趋势变化等因素,《规划》提出,到2020年把能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。

据介绍,从年均增速看,“十三五”能源消费总量年均增长2.5%左右,比“十二五”低1.1个百分点,符合经济新常态下能源消费变化趋势。从能源强度看,按照《规划》目标测算,“十三五”期间单位GDP能耗下降15%以上。

国家能源局副局长李仰哲表示,为确保能源安全,应对能源需求可能回升较快和局部地区可能出现的供应紧张局面,《规划》考虑了相关对策。主要是通过提高现有发电机组利用率、提升跨区调运和协同互济保供能力等措施,确保能源充足稳定供应。

清洁低碳能源将是能源供应增量主体

“优化能源结构,实现清洁低碳发展,是推动能源革命的本质要求,也是我国经济社会转型发展的迫切需要。”李仰哲说。

《规划》提出,“十三五”时期非化石能源消费比重提高到15%以上,天然气消费比重力争达到10%,煤炭消费比重降低到58%以下。按照《规划》相关指标推算,非化石能源和天然气消费增量是煤炭增量的3倍多,约占能源消费总量增量的68%以上。清洁低碳能源将是“十三五”期间能源供应增量的主体。

据介绍,为实现《规划》确定的结构调整目标,将继续推进非化石能源规模化发展。做好规模、布局、通道和市场的衔接,规划建设一批水电、核电重大项目,稳步发展风电、太阳能等可再生能源。

同时,扩大天然气消费市场。降低天然气利用成本,大力发展天然气分布式能源和天然气调峰电站,在民用、工业和交通领域积极推进以气代煤、以气代油,提高天然气消费比重。将做好化石能源,特别是煤炭清洁高效利用。

风电、光伏布局向东中部转移

“受资源禀赋等因素制约,我国重要的能源基地大都分布在西北部,长期以来形成了西电东送、西气东输、北煤南运的能源格局和流向。”李仰哲说。

根据新形势的变化,综合考虑资源环境约束、可再生能源消纳、能源流转成本等因素,《规划》对“十三五”时期的重大能源项目、能源通道作出了统筹安排。其中,在能源发展布局上做了一些调整,主要是将风电、光伏布局向东中部转移,新增风电装机中,中东部地区约占58%;新增太阳能装机中,中东部地区约占56%,并以分布式开发、就地消纳为主。

李仰哲表示,输电通道比《规划》研究初期减少了不少,还主动放缓了煤电建设节奏,严格控制煤电规模。

优化能源系统提高发展质量

“当前,随着能源供应出现阶段性宽松,我国能源发展不平衡、不协调、综合效率不高等问题逐步显现。突出表现在煤炭产能过剩、系统调节能力与可再生能源发展不相适应等。”李仰哲说,解决好这些问题是一项长期任务,主要途径是优化能源系统。

对此,《规划》提出了四个方面的对策措施:一是有效化解过剩产能。主要运用市场化、法治化手段,更加注重运用安全、环保、技术、质量等标准,淘汰落后产能。

二是加快补上能源发展的短板。增强电力系统调峰能力,加快抽水蓄能电站、天然气调峰电站建设。同时,加大既有的热电联产机组、煤电机组灵活性改造力度。统筹推进油气管网建设,推进城镇配电网建设。

三是深入推进煤电超低排放和节能改造。“十三五”期间要完成煤电机组超低排放改造4.2亿千瓦,节能改造3.4亿千瓦。

四是严格控制新投产煤电规模,力争将煤电装机控制在11亿千瓦以内。

刘羊旸