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首页 >>> 特刊七版
开展“城市管理提升年”活动 着力提升城市精细化管理水平
 
  来源:中国建设报     2017-05-09
 
 

2017年,是城管执法体制改革的关键一年,山东省泰安市城市管理局全面落实中央、省、市关于城市管理工作的一系列重大决策部署,立足城市管理工作实际,确立以“强转树”专项行动为契机,以实现长效管理为主线,以提升管理水平为目标,以推进精细化管理为手段,牢固树立为民、利民管理理念,全面开展“城市管理提升年”活动,实现城市管理由被动管理向主动服务转变,由末端执法向源头治理转变,由粗放管理向精细化管理转变,为建设富裕文明幸福新泰安全力做好城市环境保障工作。

立足工作实际 实施“五化”管理

工作责任化。加快推进泰安市城市管理体制改革进程,进一步厘清市级各城市管理相关部门的工作职责,明确市、区两级城市管理工作任务,明晰工作责任,将城市管理责任落实到具体责任人,落实到具体工作岗位,形成市、区、街道(乡镇)、社区(村居)分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的城市管理责任体系。

标准精细化。制定《城市管理网格工作管理标准》、《户外广告设置规范》、《建筑渣土规范处置标准》、《环卫工作精细化管理标准》等标准规范,以精细化的工作标准引领城市管理工作实现新飞跃。

内容指标化。合理制定管理工作目标,制定城市管理工作任务量化分解表,通过细化和量化城市管理工作指标,指导城市管理执法、作业、考核,提升城市管理水平。

程序规范化。制定《城市管理行政执法规范》,完善执法程序,规范执法流程,健全行政处罚适用规则和裁量基准制度、执法全过程记录制度,实行执法办案评议考核制度和执法公示制度,严格执行重大执法决定法制审核制度,形成完备的执法规范体系。依法建立权力和责任清单,向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制。

事项数字化。运用信息技术,完善原有系统功能,新增区县数字中心数据上报系统、流动摊贩综合整治指挥子系统、便民服务及公众监督等5大子系统。借助“大城管”核心理念及“互联网+”的运行思路,努力打造“数字城管+”服务品牌。

创新工作理念 推行“四种”管理模式

管理长效化。实施“3+2”城市管理长效机制建设,进一步完善日常监管、考核奖惩、联合执法三大机制,创新建立司法衔接、问题解决两项机制,逐步实现长效管理。

管理网格化。探索“网格+”六位一体管理模式,制定《网格化管理实施意见》,推进街道、社区城市管理三级网格化建设,夯实网格管理基础,明确网格管理标准,落实属地管理责任,强化网格监督考核,着力构建“全市一张网、管理全覆盖、责任网格化”的城市网格化管理新格局。

管理社会化。开展“问计问需于民”、“城管六进”和“换位体验”等活动,引导志愿者与民间组织、慈善机构和非营利性社会团体等结成志愿者同盟,共同参与城市治理。吸引社会力量和社会资本参与城市管理,通过BOT和PPP等模式,推进基础设施、便民服务设施、环卫保洁、小广告清理等市场化运营。

管理法制化。针对当前城市管理存在的问题,深入开展调查研究,努力配合做好《泰安市城市管理条例》的起草工作。针对户外广告管理工作,配合重新修订《泰安市户外广告管理办法》,不断提升户外广告管理水平。

坚持问题导向 实现“六个”新突破

实现市容市貌整治新突破。强化城区主次干道市容市貌整治,全面清除乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱摆、乱扔乱倒、乱扯乱挂等突出问题。加强占道经营管控,强化错时管理,对农贸市场周边、学校、公共场所等重要区域的占道经营实行专项整治。开展“三清一拆”专项整治行动,重点清理店外乱堆乱放、清理店外倚门经营、清理玻璃橱窗乱贴乱画、拆除沿街乱拉乱挂宣传品等行为。开展街头散发广告行为专项整治行动,重点对各类人群在街头散发小广告的行为进行纠正、查处。

实现环卫保洁工作新突破。全面推进深度保洁,在市级道路全面开展深度保洁的基础上,逐渐向区级管理街道延伸。加强保洁、清运作业管理,强化果皮箱、垃圾桶、中转站等环卫设施管理的深度和广度,规范垃圾压缩转运站和垃圾场的日常运行管理,实现环卫作业精细化和管理的常态化、长效化。加快环卫基础设施建设,完善城市服务功能。

实现广告牌匾整治新突破。坚持“严控新增、缩减存量”的原则,加强对市区广告主体的监管,严格大型户外广告设置规范。全面强化楼顶、楼体广告规划管理,坚决拆除存有安全隐患、未经审批私设的各类广告,严肃查处私设乱设广告行为。

实现油烟噪声整治新突破。采取细化管理和前置执法相结合的方法,对新增餐饮业户早介入、早管理,加强全市餐饮业油烟污染的管理,力争年内市级管理区域内新增餐饮业户安装油烟净化设施率达到100%,已安装油烟净化设施餐饮业户油烟净化设施正常运行率达到100%。开展商业噪声专项整治,加大夜间工地噪声整治力度,严厉打击建筑工地违法夜间施工行为。

实现渣土整治新突破。加强建筑、拆迁工地源头管理,积极探索建筑垃圾长效管理办法。继续推进建筑垃圾运输车辆的密闭改装工作,硬化工地出入口,强力督促符合条件的工地实行车辆进出机械冲洗,遏制运输中污染道路和扬尘现象。加强路面监控,严查渣土乱堆乱倒行为,进一步规范渣土运输市场,实现渣土管理常态化。

实现便民服务新突破。深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,倡导“721”工作法,让70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决,10%的问题用执法手段解决。开展“转变管理方式,争做城管先锋”活动,不断提升城管执法人员综合素质、工作能力和服务水平。推进社区便利店和农贸市场建设,力争到今年年底,在城区建设完成社区便利店60家、生鲜配送柜20个,在城区建设3~5处便民农贸市场。积极推动高标准建设一至两条特色小吃餐饮街,形成具有泰安特色的小吃一条街,为广大市民和游客提供方便。

山东省泰安市城市管理局党委书记、局长 宋宪春