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首页 >>> 专题三版
创新方法破难题 巧借外力成合力
——宁波江北区探索城市管理综合执法新机制侧记
 
  来源:中国建设报     2017-06-15
 
 

浙江省宁波市江北区综合行政执法局创新方法、勇破难题、巧借外力、形成合力,将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段,推动城市管理走向城市治理,在探索城市管理综合执法新体制新机制方面取得了一定成效。

畅通司法衔接渠道 有效提升执法力度

在基层行政执法工作中,由于城市管理执法对象范围广、取证难、处罚力度小,一直存在行政处罚决定执行难的现象,这助长了违法当事人的侥幸心理,也破坏了行政执法的严肃性。

为有效破解行政处罚执行难问题,该局主动联系江北区人民法院建立长效机制,派执法队员作为联络员常驻法院,通过非诉执行的渠道,简化程序,确保在较短的时间内,完成合法具体行政行为的强制执行。截至目前,该局共通过法院办理非诉执行案件6起,执行罚款9.78万元。

建立联动执法机制 协调整合各方力量

为有效整合各执法部门力量,促进全区城乡环境品质迈上新台阶,江北区建立了“联动执法”机制,在区政府的牵头下,全区各行政执法部门成立了区联合执法行动领导小组,办公室设在综合行政执法局,牵头开展联合执法行动。

该局充分利用这一平台,在开展“三改一拆”、“五水共治”等大型专项整治时,把各部门的执法力量进行有效统筹,实现执法联动,督促各执法单位根据各自职能履行职责。通过联合执法模式,充分发挥各部门职责,通力协作,避免了推诿扯皮现象的出现。

创设联合巡查模式 破解人手短缺困境

随着综合行政执法体制改革的不断深入,该局承担的职责从原来的“7+1”到现在的“21+1”,但是执法人员编制增加数量有限,远远不能满足要求。为此,该局在现有的人员基础上,通过创设“联合巡查模式”,有效缓解执法力量不足带来的问题。

针对夜间执法、节假日执法等特殊时段,强化城区各中队夜间巡查机制。该局打破了原来的地域屏障,将各中队小而散的力量,聚合成强有力的执法力量,由每个中队在各自辖区内孤军奋战,整合成现在的联合执法队伍。

同时,联合巡查作为市容环境长效管理机制,有效管控了江北中心城区市容秩序,改善了城市综合环境,提升了城市品质。

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