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首页 >>> 特刊七版
清洁取暖 定位高远 内涵凸显
 
  来源:中国建设报     2017-06-15
 
 

《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确供热采暖系统安全、节能、环保、卫生等技术要求,提出要进一步加强对城市集中供热系统的技术改造和运行管理,提高热能利用效率。2016年12月21日召开的中央财经领导小组第十四次会议作出了关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示。这些,都为供热工作明确了“精准定位”和“深刻内涵”。

清洁取暖,定位高远,必将使千家万户享受到更多实惠

“冬季取暖”重新定义为“冬季清洁取暖”,虽然只有两字之差,却是定位高远,影响深远,其精准定位必将使千家万户享受到更多实惠。

体现了服务宗旨。2016年12月21日,中央财经领导小组第十四次会议强调,推进北方地区冬季清洁取暖是大事,关系广大人民群众生活,是重大的民生工程、民心工程,关系北方地区广大群众温暖过冬,关系雾霾天能不能减少。供热关乎“民生、安全、环境、能源”,要充分体现服务宗旨。

奠定坚实基础。《大气污染防治行动计划》和《热电联产管理办法》等文件相继出台,为开展供热工作提供了政策保障和技术支撑。各部门间协作打出组合拳,击中问题要害,扫清前进障碍,为推进清洁取暖奠定了坚实的基础。2017年政府工作报告中指出,今年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。

推进北方地区冬季清洁取暖是能源生产和消费革命的重要内容,是指引供热行业积极进行能源供给侧结构性改革下的历史抉择,是牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的具体体现。

树立了工作目标。推进北方地区冬季清洁取暖是科学施策、标本兼治、铁腕治霾的重大举措,是加大生态环境保护治理力度、加快改善生态环境特别是空气质量、实现人民群众迫切愿望的工作部署,由衷表达了坚决打好蓝天保卫战、努力向人民群众交出满意答卷的心声和主张。

突出了安全保障。推进北方地区冬季清洁取暖对全国供热行业提出了保障冬季安全稳定供热和保障供热事业健康可持续发展的最根本要求,提出了“保障中做到低碳,低碳中做好保障”的运营原则,安全保障和绿色低碳将成为供热行业今后一个时期工作的总基调。

增进了人民福祉。推进北方地区冬季清洁取暖是农村生活方式革命的重要内容,是切实改善农村生产生活环境的重要组成部分,在提高广大村民冬季取暖品质的同时,也相应改变了农村传统的生活方式,提升了生活品质,增进了人民福祉,推进了基础设施建设,为新农村建设和特色小镇建设奠定了基础。

清洁取暖,内涵凸显,必将推动供热事业健康可持续发展

推动北方地区冬季清洁取暖是农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针,宜气则气,宜电则电,尽可能利用清洁能源,加快提高清洁供暖比重。这是指导全国各地供热机构贯彻落实清洁取暖指示精神所确立的方针政策,也是有效推动冬季清洁取暖工作的总遵循,是供热行业应对能源供给侧结构性改革的重要抓手。

企业为主,就要担起“主体责任”,在推进清洁取暖工作中,把政策引导与自身情况紧密结合起来,本着对“政府负责、社会负责、自己负责、百姓负责”的态度,通过调查研究,因地制宜,科学规划,然后将其落到实处。

政府推动,就要做好“引导工作”,因地制宜地制定“利国利企利民”的合理政策,充分调动企业的积极性,让企业成为主体力量,发挥其主体作用,有效推动冬季清洁取暖工作。

居民可承受,就要赢得“用户支持”,推进清洁取暖工作,要考虑用户对费用的承受能力,加大清洁取暖宣传力度,赢得用户支持和认同。

敲定技术方案。宜气则气,宜电则电,尽可能利用清洁能源,加快提高清洁供暖比重,这是提高农村和城乡接合部生活水平以及提升冬季采暖品质的最好途径,是有效治理散煤的最佳方案,也为城镇清洁取暖工作的推进给予了方向性的引导。全国城镇供热行业在国家政策的引导下,采取“因地制宜,一城一策”的供热方式和技术路线,切实提高清洁供暖比重,将大力提升供热效率和节能降耗水平。

近年来,随着我国城镇化步伐的加快,供热在整个城镇规划建设管理工作中的地位越来越突出、越来越重要,涉及到城市规划建设管理全过程,与城市发展战略、城市规划布局、产业结构调整、城市基础设施、区域经济发展、生态环境、房地产开发、物业管理等息息相关。

从国家到地方,从政府到百姓都十分关注供热工作,这些都表明供热工作正在由单一性、季节性、一般性、附属性向综合性、日常性、专业性、主导性转变。

推进北方冬季清洁取暖是对供热工作的决策部署,也是对全国供热职工的最大肯定和鞭策,从而确立了供热行业在解决城市能源结构、资源利用、环境建设、安全保障以及经济社会可持续发展中必须涉及的重大战略问题的独特地位,得到了各级政府部门的重视以及全社会的关注,这些都为行业发展创造了良好的环境。

推进北方地区冬季清洁取暖在全国供热行业中产生了极大反响,供热行业广大干部职工在各级政府指导下和各项政策的引导下,工作热情空前高涨。中国城镇供热协会和《中国建设报》在住房城乡建设部的指导下,按照各自职责任务,充分发挥协调引导、宣传报道的作用,积极做好清洁供热政策解读和技术咨询等方面核心工作,凝聚了行业力量,发挥了行业才智,展示了行业风貌,促进了行业发展,为清洁供热工作的扎实有效开展奠定了坚实基础,也必将进一步提升供热行业优秀企业在行业内的影响力,提升供热行业在住房城乡建设系统的地位和影响力,提升供热行业在社会的地位、知名度和影响力。

推进北方地区冬季清洁取暖是对绿色低碳能源发展战略的具体表述,是对各地供热主管部门工作方向的指引,也是向全国供热企业未来发展发出的信号。全国供热行业应充分发挥区域燃煤热电联产在促进城市大气污染防治、提高能源利用效率和提高供热质量等方面的重要作用,走稳、走好“挖掘现有设施能力与加快技术进步并轨”的发展道路,实施供热节能改造,提高能源利用效率,转变发展方式,调整供热结构,完善政策法规,制定相关标准,强化供热节能管理,提高供热服务质量,建立经济、安全、清洁、高效的城镇供热采暖系统。

推进北方地区冬季清洁取暖是对推进能源供给侧结构性改革工作的具体部署,也为各地开展“煤改气、煤改电”提供政治保证。“煤改气、煤改电”政策的大力实施在一定时期内和一定程度上均会给以燃煤为主的地区和企业带来很大的压力和挑战,但挑战与机遇并存,机遇大于挑战。全国供热企业迎难而上,通过技术创新不断发展新能源,化危机为机遇,一定能够顺利度过企业转型期,迎来历史性的新发展,为构建“低碳、清洁、安全、高效”的现代能源体系、为构建“安全、清洁、高效、经济”的现代供热体系和“蓝天工程”作出应有贡献。

于宝源