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城市顽疾“无痛”治愈——泉州经开区城管柔性执法亮点透视
 
  来源:中国建设报     2017-07-11
 
 

福建省泉州市城市管理行政执法局经济技术开发区分局(以下简称“开发区分局”)贯彻落实“721”工作法,柔性执法工作亮点纷呈。开发区分局以治理城市顽疾为突破口,把准“占道经营”脉搏,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理,缓解了管理和被管理之间的矛盾,城市顽疾“无痛”治愈。

亮点一:整治环境 让“垫底逆袭”

说起崇荣街,清洁工刘阿姨就有说不完的话:“以前这里占道经营现象严重,有卖水果的、炸油条的、烧烤的……不仅把空气搞得乌烟瘴气,地上的垃圾、污迹也很难打扫干净,在历次卫生考评中都是垫底的。”居住在此的市民郑先生也表示,以前别说是停车了,行走都很困难。

自从今年5月24日综合整治卫生环境后,崇荣街发生了翻天覆地的变化:占道经营的摊位不见了,街道干净了。

为彻底解决占道经营造成的“脏乱差”现象,开发区分局按照“先易后难”、“各个击破”和“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则,经过认真梳理,科学设置了便民摊点,引导商贩入市入点经营。同时,采取“三班倒”守点措施,始终保持两部执法车辆,最少10名执勤人员进行巡查,严防流动摊点、夜市大排档等“回潮”。协调公安部门,在崇荣街主要节点安装高清摄像头,实现24小时无盲区、全方位监控;在道路两旁增设交通隔离护栏,设置“执勤岗亭”,安排人员守点巡查,实现24小时常态化管理。

亮点二:规范广告牌 打造“精品街”

点面结合,通过打造德泰路精品街户外广告整改行动,全面提升经济技术开发区宜居环境建设水平,是开发区分局柔性执法的又一亮点。

该区市容市貌整治的瓶颈是与多条道路有交叉,交界处多,“三不管”地带多。为了改变这种现状,开发区分局牵头设计了红蓝相间指路牌立于街头。除了附有街道地图外,指路牌还有“落实门前三包,美化家园”等温馨提示,让群众清楚责任分属,自觉做好保洁工作。

今年以来,开发区分局加大执法巡查力度,对新增违法广告牌坚决予以取缔,从“一店多招”变成了“一店一招”制,彻底改变了户外广告设置杂乱无章的现象,提升了城市品位和形象。

从3月至今,开发区分局在德泰路共发放限期整改通知单375份,拆除户外广告牌共333块,劝说店家自行整改42块,拆除面积约3500平方米。

亮点三:移摊入厂 皆大欢喜

考虑到经济技术开发区企业众多,职工多有外出购物、就餐的需求,如果禁止所有摊点经营,企业职工生活得不到满足,不少摊主也可能因此断了经济来源。于是,开发区分局在整治占道经营的同时,结合群众实际需求,与工厂商定,在厂区划出一些地方,供摊贩摆摊,日常保洁以“谁使用谁保洁”为原则,由摊贩负责。据悉,目前,全区有六七家企业在厂区设置了固定摊位。

陈大姐经营着一个卖饮料的杂货摊,此前她的铁皮屋占据着人行道,现在转移到了厂区内。“生意影响不大,顾客也比以前稳定多了。”陈大姐表示,移到厂区里,生意照做,将道路还给市民,“大家共赢”。

亮点四:“沉默”执法 主动收摊

治理占道经营最大的难点是做群众工作,一些摊主怎么劝说都不愿撤离。如何让摊主心甘情愿地搬走成了执法人员最伤脑筋的事情。

据开发区分局执法中队队长张勇介绍,在德泰路曾有一个店铺,在人行道上设立蒙古包让客人用餐。店主身患重病,家庭经济比较困难。执法人员曾多次上门沟通,劝说其收摊,但即便出动店主的老朋友劝说,他也无动于衷。

得知此事后,开发区分局领导深入基层,与店主恳谈,但效果依然不佳。无奈之下,该局将写有“人人参与城市管理,共建美好家园”等内容的牌子,立在了店门口。没想到,这招“荣辱与共”奏效了,店主自觉拆除了蒙古包。“多年的顽疾得到根治。不仅仅是牌子内容有威慑力,更重要的是让店主产生共鸣,不好意思再占道经营。”执法队员叶善泉说,希望更多的管理问题,可以通过“沉默”的柔性执法方式,得到解决,使更多的占道经营者主动收摊。

今年以来,开发区分局还依托市“数字城管”平台,积极探索数字化城市管理新模式。其中,上半年的信息、上报量均创新高,截至6月底,全区上报各类城市管理案件6245件,立案5709件,办结5747件,办结率98.33%。在全市区级平台综合考评中,开发区分局在4月、5月占道经营考评和小广告治理考评连续排名第一。

张惟陇