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首页 >>> 专题四版
加强综合服务平台建设, 深化落实“最多跑一次”改革
——绍兴中心住房公积金信息化建设促服务再升级
 
  来源:中国建设报     2017-08-09
 
 

近年来,浙江省绍兴市住房公积金管理中心(以下简称“绍兴中心”),以“互联网+”为导向,以综合服务平台为载体,以提升服务质量和效率为目的,全面实现“最多跑一次”的改革要求。

深化改革 全面贯彻“最多跑一次”

绍兴中心按照审批流程最优化、最简化的要求和审批材料“两个一律”、“两个不再”的原则(没有法律依据的申请材料,一律取消;兜底性、模糊性表述材料,一律取消;能通过部门内部或部门间信息共享获取的材料,不再要求当事人提供;没有法律效力、实质性证明意义的无谓证明和繁琐手续材料,不再要求当事人提供),全面梳理归集、提取、贷款、缴存托管四类业务标准化手册。

窗口推行“综合柜员制”。为优化为民服务,该中心自2012年起推行综合柜员制,按照“一窗受理、集成服务”的要求,所有开户登记、变更、缴存、提取、贷款等住房公积金业务均可在任一窗口审批办结。

业务实现“即时办结制”。 优化审批流程,整合管理岗位,实现开户登记、信息变更、缴存、提取等归集、提取类业务在窗口即时办结;公积金贷款在窗口办结申请手续后,由该中心在一个工作日内完成审批,并将审批结果以短信形式告知申请人。

取消提供“单位盖章件”。从2016年10月起,缴存职工到该中心办理个人业务均持个人身份证并填写相关业务表格即可办理,不再需要提供由单位盖章的相关凭据。

审批实行“容缺受理制”。对即时办结的业务,职工办件资料缺失情况下,该中心通过共享信息查询能查实的,由该中心打印相关要件替代职工纸质证明材料。贷款受理等非即时办结的审批,实行容缺受理。

积极探索 努力实现“服务零距离”

为不断优化业务审批、提升服务效率,绍兴中心积极推进综合服务平台建设,深化利用共享信息和网上渠道,试行并逐步扩大“零材料”、“零审批”、“零上门”服务范围。

三项提取“零材料”。通过对数据信息的深化利用,对已办理公积金贷款的职工申请购房提取、纯公积金贷款职工每年还贷提取、职工退休提取三项提取形式已实现了“零材料”办理。

还贷提取“秒到账”。打破银行个人贷款数据和公积金个人缴存数据间的信息壁垒,探索出一条利用银行和中心数据自动交换实现的业务自助办理新路。2016年在浙江省首家实现了职工的自主提取,凡工、建两行办有住房按揭贷款的职工,均可通过网上银行或银行自助终端自行办理公积金转账提取(工商银行还可以通过工行微信进行转账提取)。自此,绍兴公积金正式开启“零材料”、“零距离”、“零审批”服务时代。目前正着手推进其余七家承办银行的联网对接。

单位业务“线上办”。大力推广网上业务大厅,切实方便缴存单位通过网厅办理职工开户、封存、信息变更等归集类业务。目前,绍兴中心已有两家分中心实现归集类业务柜面“零受理”,全部由单位经办人在网上自行申报办理,市中心和其他3家分中心网厅办结率也都在40%以上。

夯实基础 全面强化管理与信息化建设

为实现住房公积金服务工作的不断提升,近年来,绍兴中心注重基础管理和信息化建设,不断夯实发展基础。

大力推进综合服务平台建设。至目前已基本建成集门户网站﹑网上业务大厅﹑12329手机短信、12329服务热线、手机APP﹑自助终端﹑微信、微博八大服务渠道于一体的综合服务平台,成功开通单位业务网上办结、还贷提取自助终端自主办结、短信主动推送信息、热线远程服务、APP移动应用等功能,为该市上万家缴存单位,几十万缴存职工的业务办理、对账查询、咨询交流提供了更方便、更快捷、更丰富的服务渠道。同时,也为全面促进“最多跑一次”的真正落地创造了条件、提供了可能。

建立部门数据共享平台。为切实让“信息多跑路”、“群众少奔波”,该中心在市电子政务中心的支持下,于2016年10月实现了与市民政局、人力社保局、国土局、住房城乡建设局等部门数据信息的联网共享。通过在公积金管理系统中开发嵌入数据交换查询平台,审批人员可以实时查询全市职工婚姻、住房、社保等电子信息,为该中心推出更多的“零材料”服务和“最多跑一次”事项打下了扎实的基础。

整合承办银行服务资源。首批引入工、农、中、建4家公积金业务承办量最大的银行和公积金发卡行中信银行进驻中心,实现公积金业务审批和银行受理的集中办理,减少贷款职工“两头跑”的麻烦。

推行管运分离实现“集成服务”。科学规划住房公积金管理职能,实行决策、执行、监督三分离。赋予绍兴中心归集处、信贷处、稽查监察处更多的政策制定、业务指导和监督管理权限;全面下放业务受理和审批权限至越城管理部和五个分中心,让其在统一的管理制度与业务政策下,有效实现一窗化“集成服务”。

科学规划 加快融合云平台互联网

绍兴中心坚持“云平台+互联网”的发展目标,促进住房公积金管理和服务的再一次跃升。

以“私有云”承载“多用户”。以绍兴市政务云为基础,进一步强化互联网络、安全屏障和自动拓展规划,完成公积金私有云建设,实现“云机房+云桌面”,以云化的硬件平台提升软件系统的使用质量和效率。推行云桌面,把各分中心、各承办银行业务受理点用云桌面连成一个相对封闭的整体。同时面向多角色开发网上操作终端,整合缴存单位、承办银行、房产开发商、房产中介等办件主体,充分利用电子档案和电子数据开展远程无纸化审批,形成完善的网络审批“生态链”。

以“平台化”实现“强支撑”。完成综合服务平台“1+3”模式建设,即以综合管理系统为核心,建设融合外联渠道平台、数据交换平台、信息共享平台为一体的综合服务平台,为不断深化综合服务渠道和功能提供强大的技术支撑。

以“网上办”替代“跑一次”。针对主要业务重点加强业务办理功能的开发。通过进一步完善与升级单位网上办事大厅实现归集业务“窗口零受理”;通过增加银行自助智能终端,开发个人网厅、手机APP、微信等业务自助办理渠道实现常规提取“零审批”;通过云桌面的延伸应用,让承办银行全面受理缴存职工的贷款申请并一次性办理签约与放贷手续,实现贷款业务的“最多跑一次”。

绍兴市住房公积金管理中心供稿