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首页 >>> 专题三版
强化六字方针 整治再创实效——徐州打造“畅洁美”京沪高铁沿线环境
 
  来源:中国建设报     2017-09-11
 
 

高铁是我国的靓丽名片,是连接城市和村镇的珠链。

江苏省徐州市作为京沪高速铁路重要的交通枢纽城市,境内线路56.7公里,分属上海铁路局和济南铁路局,纵贯铜山、贾汪、云龙和徐州经济技术开发区4个区,沿线涉及5个镇、4个街道办事处。

徐州市委、市政府历来重视沿线保障和治理工作,早在2012年就投入2亿元集中开展沿线专项整治行动,沿线环境美化、绿化效果得到大幅提升。

为全面提升京沪高铁沿线景观环境、消除可能影响高铁安全运行的隐患问题,自今年5月起,徐州根据住房城乡建设部、国家铁路局和中国铁路总公司的部署,对京沪高铁沿线环境开展了新一轮的综合整治巩固行动,按照江苏省“拆、整、清、绿、遮、管”的六字方针,打造更加通畅、整洁、美化的环境和良好的城市形象。通过路地密切协作、务实担当、精准发力,整治工作取得了阶段性进展和实效。

高度重视 完善四大保障体系

徐州建立了高效的组织体系。把整治工作作为安全民生工程来抓,专门成立了以分管市长为组长的市京沪高铁徐州段沿线环境综合整治成果巩固领导小组,17家市级部门及辖区政府分管领导为成员,统筹协调综合整治成果巩固工作。市城市管理委员会办公室具体牵头做好整治组织协调工作。各成员单位进一步明确组织领导体系、具体责任单位和责任人。

徐州制订了健全的责任体系。出台的《京沪高铁沿线徐州段环境综合整治成果巩固工作实施方案》,明确了整治的工作目标、原则及范围、节点安排、整治措施、组织与分工以及工作要求。市政府多次召开调度会议,研究解决整治任务和存在问题。印发《关于进一步做好京沪高铁徐州段沿线环境综合整治工作的通知》,对整治工作提出了具体要求。

徐州还明确了扎实的保障体系。地方政府与铁路部门确立联席会议制度,明确铁路与地方的整治界限范围,研究协调重点难点问题,部署推进工作,协调配合各地、市有关单位以及铁路部门开展工作。实行重点问题督办制度,对于重点问题,由市政府督察室按程序下发“交办单”、“催办单”、“督办单”,明确完成时限,督办结果与年底绩效考核挂钩。

建立了广泛的宣传体系。制作了1.2万份“致京沪高铁沿线广大居民朋友的一封信”,发放给沿线居民和企业,宣传高铁沿线整治的重要意义,发动群众主动参与整治工作;辖区政府在铁路沿线主要位置张贴了公告和通知,营造浓厚的宣传氛围;在市内28块多媒体屏幕上滚动播出京沪高铁沿线环境整治的有关内容。

综合治理 六项举措强势推进

本着京沪高铁沿线环境整治和“六无一有”标准,即无违法私搭乱建的建筑物及附属物、无破旧建筑及残墙断壁、无乱堆物料、无暴露垃圾渣土及“白色污染”、无违法及破旧广告牌匾、无河塘漂浮物、有绿化隔离带或隔离墙,徐州各部门和铁路部门采取“拆、整、清、绿、遮、管”6项措施,认真履行工作职责,协作配合,整治工作卓有成效。

一是突出“拆”。拆除铁路安保区、红线内和铁路红线外1000米范围内违法建设和破旧的各类建(构)筑物,已到期或影响沿线景观容貌的临时建筑以及沿线破旧棚圈、围墙、圈舍管理房、影响环境的房屋等,共拆除违法建设约5.39万平方米、围墙约1.3公里。

二是突出“整”。在铁路安保区、红线内和铁路红线外1000米范围内,对不违法违规建(构)筑物及其附着物实施整饰出新,共粉刷墙体约13.7万平方米,覆盖裸土约3.5万平方米。根据需要,在城(镇)区和站区增设夜景照明设施,实施了重点建筑物(公共建筑物和高层建筑)、主要节点的亮化工程,为旅客增添一道美丽的夜景。对于保留建(构)筑物和围墙,按照城镇建筑风貌和建筑色彩的要求,进行统一改造和整治,加固农业塑料大棚约1万平方米,处置临近高危树木约4500株。

三是突出“清”。清理了铁路用地红线内外的生活垃圾、建筑垃圾、乱堆乱放的物料,共清理生活及建筑垃圾约405处、1.4万吨。清理乱堆放约183处、0.2万吨,小广告约2500处,设置公益广告约30处。按照规划在铁路沿线村庄增设了生活垃圾收集站,建设公厕,对沿线污水沟清理后加盖格栅,对沿线建筑工地,要求必须采取防治扬尘污染的措施,落实文明施工要求,做到“施工文明化、运输密闭化、进出水槽化、物料覆盖化”。加强了铁路沿线的道路清扫保洁和洒水防尘工作,推广适合本地特点的秸秆综合利用技术,严禁沿线进行农作物秸秆焚烧和其他烧荒行为,彻底杜绝了可视范围内企业烟囱冒黑烟、排污水现象。

四是突出“绿”。按照“因地制宜,结合本地实际”的原则布置绿化,对铁路用地红线内,规范统一以种植护坡草坪、修建隔离护栏和绿篱为主,丰富绿化层次。对铁路红线外侧,一方面,通过新建绿地、拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿、垂直挂绿等措施提升了绿化品位;另一方面,着力做好农田林网、荒山荒坡、河湖水系、道路网以及城市和村镇的绿化工作。同时,重点对京沪高铁线进出站区5公里范围内和途经的城郊接合部等沿线,进一步完善绿化提升工作,打造绿色廊道。

五是突出“遮”。对暂时无法拆迁又不具备绿化条件的居民集中地段,一方面修建了隔离墙或遮掩墙,加高和新砌部分住户院墙和圈舍院墙;另一方面设置了隔音墙,最大程度减少噪音对沿线居民的影响,确保做到铁路沿线景观的协调统一、整体提升。

六是突出“管”。运用科技手段,构建完善的物防、技防和人防体系,建成了快速发现问题、快速解决问题的责任机制,建立了“双段长”责任制,按照“在城区内高铁沿线每1公里、在城区外高铁沿线每5公里”的标准,由铁路运营单位和街道(乡镇)相关负责人各设置1名段长,同时将责任分解下沉至铁路运营单位和街道办事处,完成了区、镇(办)、村三级联系网络。实施高铁红线全封闭工程,在京沪高铁沿线全程红线范围设置封闭设施,目前上海铁路局管理路段封闭施工正在进行,预计于近期安装完毕,北段济南铁路局管理路段封闭工程也已纳入计划。

强化协作 “四个结合”提升成效

徐州市在京沪高铁沿线整治工作中,强化协作,做到了“四个结合”。

一是将高铁沿线整治与城市环境综合整治以及创建工作相结合,结合已开展的城市环境综合整治行动,将高铁沿线整治纳入城郊接合部的整治范围,将沿线村庄纳入乡村环境综合整治范围,通过综合整治,提升线下环境综合质量。结合创建全国文明城市和国家卫生城市复检,加大对高铁沿线及周边村庄环境卫生问题的排查发现和派遣力度,发动群众营造良好整治范围。

二是全面整治和重点督办相结合,实行销号制度落实挂牌督办。对重点问题采取挂牌督办制度,设定整改期限跟踪落实。今年7月,对于督办的10处重点问题以及7处省整治办督办问题,均通过挂牌督办的形式得到有效解决。其中,4个多年以来未解的难点问题,通过多次会商会办,也按期顺利解决。对于济南铁路局提出的环境整治方面的七大类、58个具体问题,沿线各地方政府按照工作要求,按期顺利完成,打造了整治亮点。

三是将铁路部门管理和地方政府管理相结合。制作京沪高铁沿线整治工作进展图,将地方与铁路部门确定的整治过程中的存在问题、工作进度、工作时限在进展图上明确标示,实行“挂图作战”。共同研究制定长效管理机制,为保证整治后高铁沿线问题不回潮提供了制度保障,做到“即整即管”,整治成效不反弹。下一步,还将探索引进智能化管理手段,通过安装监控摄像头进行实时监控,解决整治工作无死角,严防环境不被人为破坏。

四是整治工作与顺应群众期盼相结合。铁路沿线广大市民迫切渴望拥有整洁卫生的环境、健康幸福的家园和环境。开展整治工作以来,相关部门积极顺应群众期盼,把整治作为提高沿线安全质量的大事来抓,也作为改善民生、惠及百姓的实事来抓,通过一件一件抓落实,使整治成为群众关心关注、主动参与、共建共享的民心工程。

徐州做好高铁沿线环境整治工作,将京沪高铁沿线的美丽城市和村镇串联起来,编织成了优雅的珠链。下一步,徐州市将继续完善,及时总结,勇于担当,主动作为,积极做好高铁沿线环境综合整治工作,保障沿线铁路安全,提高群众幸福指数。

徐 岩