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第十五届中国建筑企业高峰论坛主旨议题解析
改革创新 转型发展
 
  来源:中国建设报     2017-11-03
 
 

■论坛主旨

党的十九大报告提出了习近平新时代中国特色社会主义思想,作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断,进一步明确了我国发展的历史定位和时代坐标,对实现“两个一百年”奋斗目标作出新阐述、提出新要求,赋予了实现“两个一百年”奋斗目标新的内涵,开启了建设社会主义现代化强国的新征程。

在这样的背景下,可以确定的是,建筑业发展也将进入新阶段,行业深化改革的步伐将进一步加快。我们必须以更高的站位、更远的眼光、更大的格局,在学习贯彻党的十九大精神的基础上,为建筑业在新时代取得新发展注入新动力。

第十五届中国建筑企业高峰论坛将紧紧围绕“十九大”精神,以“改革创新、转型发展”为主旨,深度解读建筑业目前面临的发展形势,共同探讨建筑业改革创新之路,助力实现行业的转型发展。

■议题解析

“一带一路”与建筑企业核心竞争力培育

党的十九大报告明确提出,要贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商、共建、共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。中国共产党第十九次全国代表大会通过了《中国共产党章程(修正案)》的决议,将推进“一带一路”建设写入党章,这充分体现了在中国共产党领导下,中国高度重视“一带一路”建设、坚定推进“一带一路”国际合作的决心和信心。

●“一带一路”带给建筑业企业的机遇与挑战

据预测,2016~2030年,全球建筑业累计产值有望达到212万亿美元,其中“一带一路”沿线国家累计产值有望达到44.6万亿美元,年均市场空间将达3万亿美元。“一带一路”战略带来的发展机遇无限。而另一方面,据统计,“一带一路”沿线65个国家,覆盖了全球近70%的人口,但普遍经济发展水平较低,其中49个为发展中国家。不可否认的是,部分沿线国家政局不稳、法律体制不同、风俗习惯各异和行业标准不一等状况,依然是企业面临的最大挑战。

●建筑业企业“走出去”路径选择

据了解,当前,国企在“一带一路”的发展中起到了带头作用。在近3年内,共有21家央企投资了100余个重点项目,26家央企参与了1576个项目建设。这些项目的建设和完成,促进了当地经济社会的发展,也为其它企业“走出去”提供了丰富的实践基础。与此同时,各大民企也在积极投身于“一带一路”的建设之中。

专家认为,与国企相比,民营企业“走出去”存在着机制灵活、创新意识强等优势。在当前形势下,民企“走出去”,最好的途径是“借船出海”,与成熟的国企合作,熟悉市场、熟悉规则,在对海外市场有充分了解、积累了一定经验之后再单打独斗。

●海外市场政治法律风险防范与应对

中国企业出海投资,是顺应经济全球化的趋势和潮流,也是我国综合国力显著提升的具体表现之一。然而,对于企业来说,政治、法律、文化方面的多重不利因素,仍然是出海投资的风险所在,其中政治方面的因素,是中国企业出海投资遇阻最为主要的原因。

专家认为,企业响应“一带一路”战略“走出去”,一要考虑两国政府有没有共同的意愿,二要考虑两国有没有签署双边协议特别是双边投资保护协定,这是最基本的安全性要求。企业在某个国家或地区承建工程前,首先要了解和分析该国或该地区的政治环境,看这个国家的政权是否稳定,政府的执政能力、政治体制、法制是否健全,以及政策是否连续、稳定。对于这些,可以询问有关政府部门或商协会组织,或向专门的咨询机构了解。企业掌握了实际情况,做到心中有数,才能在工作中采取应对措施,帮助企业规避风险。

工程总承包与PPP实践

我国早在20世纪80年代就开始推进工程总承包,进入21世纪后,工程总承包模式的优势日益凸显,开始受到各界的关注。近年来,国家出台了一系列政策,建筑业向工程总承包模式转型的趋势已经显现。由于其与PPP模式具有天然的契合度,拥有工程总承包能力已被看作企业能够承接PPP项目的基础条件。

●工程总承包模式是未来发展大趋势

住房和城乡建设部建筑市场监管司原司长吴慧娟强调,未来,工程建设组织框架体系,主要责任主体将分为三大方面:一是业主即建设单位,负首要责任;二是工程总承包单位,负总责,承包不再分割化,总承包企业将得到快速发展;三是全过程工程咨询服务企业,不再碎片化。因此,未来,工程总承包企业将崛起。

专家认为,工程总承包模式能获得快速发展,除了其有着降低工程投资风险、提高工程建设质量和效益、提升企业国际竞争力等优点之外,主要原因还是其契合了当前社会对建筑业的要求。在设计施工一体化模式下,总承包企业的资源配置能力将上升到极为重要的位置,“专精特新”企业将有更大的施展空间。

●PPP项目对于建筑企业工程总承包能力的锻造作用

工程总承包模式中的“设计”不是具体设计工作,而是包括整个合同内容的总体策划和协调工作,“采购”也不是指通常的建筑材料设备采购,而是包括项目投产前后所需要的全部材料、设备、设施等的采买、安装配合、调试配合和备品备件准备等各项工作,为项目投入运营提供保障。

正因为这些特征,工程总承包便具有了与目前国家大力推进的PPP模式相结合的天然属性。从这个意义上说,建筑业企业向工程总承包转型,实际上是在为融入基础设施建设领域、承接更高水平和更高要求的工程作准备,对企业“做大做强”、推动“中国建造”品牌打造有着重要的促进作用。

●民企参与PPP项目的现实困境与解决路径

在现实中,民企参与度低,主要有两方面原因。一是部分地方政府在观念上有误区,认为民企不可控、风险高,加上项目操作复杂、技术要求高,与民营资本合作会面临较大的审计、舆论压力,因此不愿意和民企打交道。同时,地方政府认为,与国企开展合作,有利于分散政治风险、社会风险、法律风险和财政风险。在这种情况下,政府的倾向性十分明显。二是民企融入PPP模式的能力仍需加强。在PPP模式下,沉浸于传统粗放型发展模式的民营建筑企业必须在组织架构、营销模式、采购模式、财务管理、税务管理和信息管理系统等方面建立与PPP模式相适应的管理理念。但在这方面,多数企业的发展脚步依然缓慢。如何使民企更好地参与到PPP模式之中,还有待业内同仁进一步探讨,提出更好的建议。

“中国建造”品牌打造的实现途径

对于建筑业来说,国务院办公厅在《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中提出“中国建造”这一理念,是全行业的大事件。今后,“中国建造”或将与“中国制造”并列,成为推动我国产业现代化发展的思想源泉。

●质量提升

习近平总书记在十九大报告中指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革……不断增强我国经济创新力和竞争力。

“质量第一”已成为各行各业改革发展的重要理念。此前,《关于开展质量提升行动的指导意见》的发布、住房和城乡建设部先后开展工程质量治理两年行动和工程质量安全治理提升三年行动,其宗旨就是要在建筑业倡导“工匠精神”、树立“质量第一”的意识。业内人士表示,开展质量提升行动,不仅是中央作出的重大战略部署,也是推动产业转型升级、改善供给结构、满足人民群众消费需求的一大战略举措。

●科技创新

习近平总书记指出:“实现‘两个一百年’奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须坚持走中国特色自主创新道路,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,加快各领域科技创新,掌握全球科技竞争先机。”在十九大报告中,习近平总书记再次提出,要瞄准世界科技前沿,强化基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。

建筑业的快速发展,得益于国家经济快速发展的宏观环境,同时也得益于科技进步和广大建筑科技工作者的技术创新。在新常态下,建筑业正走向转型升级、提质增效的新阶段,在信息化、智能化、产业化发展要求下,建筑业也提出了新的发展理念,未来将向绿色化、信息化、工业化方向发展,科技创新的引领作用不可或缺。

●文化自信

专家认为,我国制造业受传统“重农抑商”思想影响较深、市场经济起步较晚,经济发展易步入“重速度、轻质量,重数量、轻品牌,重承诺、轻信用”的畸形发展形态。这种现象不仅在过去的建筑业发展中始终存在,而且导致了行业整体长期处于粗放型发展阶段,改革转型举步维艰。所以,从一定程度上说,对于部分建筑业企业而言,其欠缺的不是资金、不是技术,甚至不是人才,是整体文化素质的提升、对信用的坚守和观念的与时俱进。而从根本上说,企业发展的困境,根源都在缺乏先进文化的引领。

习近平总书记在十九大报告中指出,没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。对于建筑业来说,同样如此。建筑业在新时期的转型发展,技术的创新是一方面,文化自信的建立才是重中之重。“中国建造”品牌的打造,不仅仅在于建筑本身,更体现在建筑业全体同仁对行业发展的自我认同和对外输出的价值观。