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首页 >>> 特刊八版
贵州发布风景名胜区整治提质三年方案
 
  来源:中国建设报     2017-11-08
 
 

为切实抓好贵州全省国家级、省级风景名胜区(以下简称“风景名胜区”)综合整治和提质升级,推动国家生态文明试验区建设,贵州省政府办公厅近日印发了《贵州省风景名胜区综合整治提质升级三年行动方案(2017~2019年)》(以下简称“方案”)。

方案指出,要坚持人与自然和谐共生,自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念,决不能以牺牲风景名胜资源为代价换取一时利益,牢牢守住发展和生态两条底线,坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”原则,扎实做好风景名胜区保护管理工作。从2017年起,用三年时间,进一步强化风景名胜区保护管理的生态保护意识、规划执行意识、依法管理意识,全面推进风景名胜区保护管理工作上一个新台阶,实现百姓富与生态美有机统一,推动风景名胜区成为践行生态文明理念的先行区、示范区。

方案要求,到2017年底,完成2012年以来住房城乡建设部对本省国家级风景名胜区执法检查问题的整改验收。风景名胜区结合各自实际制定综合整治提质升级工作方案,全面清查梳理有关法律规章、“两违”建筑等。到2018年底,全省风景名胜区保护管理能力进一步提升,风景名胜区管理机构的统一管理职能进一步落实,风景名胜区总体规划全面完成、详细规划覆盖面大幅提高,规划管控更加有力,风景名胜区内建设项目及经营活动等全面得到整治,规划、选址、建设程序规范有效,标识系统建设全部完成。到2019年底,全省风景名胜区保护投入进一步加大,保护和游览服务设施进一步完善,在保护珍贵风景名胜资源、推动旅游产业发展、助推农村脱贫攻坚等方面的作用得到充分发挥,成为公众生态文明教育、旅游休闲度假的重要载体,为全省推动全域旅游奠定坚实基础。

方案提出六项重点任务。一是推动依法行政,整治“两违”建筑。严格对照《中华人民共和国城乡规划法》、《风景名胜区条例》等法律法规和党中央、国务院的有关工作要求,全面排查本省涉及风景名胜区的有关地方性法规、政府规章、规范性文件,对存在违背上位法和党中央、国务院有关要求的条文、规定,及时按程序提请予以修正。全面排查涉及全省风景名胜区范围内的相关规划、建设项目,对违反国家生态环境保护和风景名胜区保护管理规定及上位规划的,及时予以纠正,进一步规范风景名胜区内建设项目选址、审批程序。二是科学编制规划,严格规划实施。创新规划理念,科学划定风景名胜区范围边界和保护分区,合理布局游览服务设施,完成风景名胜区总体规划编制、报批工作,对已批准未达到修编年限的省级风景名胜区总体规划,补充风景名胜区分级保护内容,划定核心景区范围。加大风景名胜区总体规划审查力度,提高审查质量和效率,做好风景名胜区规划与相关规划协调衔接,依法开展规划环境影响评价。依据总体规划,推进风景名胜区详细规划编制,扩大详细规划覆盖面,强化详细规划对总体规划的深化和落实。加强风景名胜区规划实施评估,加大风景名胜区监督检查力度。三是规范标识系统,提升整体形象。及时研究制定省级风景名胜区标识系统设置参考标准,并规范设置全省风景名胜区徽志标牌、界桩界碑等。四是加强设施建设,提升服务功能。按规定进一步完善游览服务设施,建设或提升一批急需的硬件设施。开展风景名胜区资源保护工作,实施一批生态修复工程,建设一批保护监测设施,切实提升风景名胜区保护、监测等方面的精细化管理能力。五是推动全域旅游,助推脱贫攻坚。充分发挥风景名胜区在助推脱贫攻坚的重要作用,优先支持当地群众参与风景名胜区的保护管理与岗位就业,推动地方相关产业加快发展,探索贫困地区城镇化发展新模式。六是健全管理机构,完善体制机制。完善全省风景名胜区管理体制,依法实现对风景名胜区的统一管理,建立健全跨行政区域的风景名胜区保护管理协调机制,进一步完善风景名胜区管理机构与地方规划建设、国土资源等部门以及当地乡、村等相关方面的工作协调机制。完善《风景名胜区条例》的配套制度,鼓励和指导地方加快风景名胜区地方性标准建设,建立健全各项管理规章制度,具备条件的实现“一区一条例”。

方案要求,住房城乡建设部门作为风景名胜区主管部门,要切实履行好各项任务。各地各级政府以及有关部门要密切配合,积极推动风景名胜区各项工作开展,通过强化组织领导、强化技术支撑、强化资金保障、强化监督问责和强化宣传引导五项“强化”,保证任务落地。

赵君利