政策法规
奥运工程
工程建设
城市建设
住房建设
建  筑  业
房地产业
市政公用
建设论坛
招  投  标
设计咨询
 
   
站内检索:
      要    闻
 
     10起拖欠劳动报酬案件被人社部点名
     充分运用“共同缔造”理念推进老旧小区改造
     统一思想明确目标系统谋划群策群力 加快...
     致地产企业家:莫负营商环境最好时代
     建筑节能成效显著
     交叉检查掀起楼市治理“风暴”
     全国住宅工程质量常见问题专项治理现场 ...
     北上浙试水告知承诺审批
     2017年工程质量安全提升行动违法违规典 ...
     “城市公厕云平台” 上线试运行
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
首页 >>> 专题三版
城市规划:领导决策终身负责
 
  来源:中国建设报     2017-12-05
 
 

    为解决城市规划中乱改规划、公众参与不够等突出问题,进一步加强和规范城市规划管理,全面提高城市规划水平,山东省将出台《关于进一步加强城市规划工作的意见》(以下简称《意见》)。

    针对规划随意改、“一任领导、一任规划”的现象,《意见》提出,要严格规划责任追究。尽快出台城市规划实施管控责任追究办法,实行领导决策责任终身制,对重大规划责任问题,采取倒查的办法予以追究。同时,对监管不力、不履行规定审批程序、不执行规划督察意见书、放任违法建设行为的,追究主管部门直接责任人和主管领导责任。强化城市规划违法违纪责任追究,每年开展城市规划执法检查,查处一批重点案件,严肃追究相关人员责任,有效发挥震慑作用。

    针对城市规划公众参与不够、规划公开性不足的问题,《意见》提出,要把公众参与、专家论证、风险评估等确定为规划决策的重要程序,坚决遏制随意干预城市规划和工程建设的行为。市、县城乡规划委员会要扩大专家和公众代表在规划委员会中的比例,非政府委员要占半数以上。《意见》提出,未经城乡规划委员会审议通过的城乡规划或重大建设项目,一律不予审批。城乡规划委员会实行集体表决、民主决策,赞成票占2/3以上的规划方可审议通过。

    根据《意见》,规划进行修改时也要充分采纳公众意见。修改城市总体规划、控制性详细规划,必须将修改方案公示30日以上;修改建设项目规划条件、修建性详细规划方案的,必须向社会公示7天以上,公开征求相邻地段内居民及该项目业主等利害关系人的意见,充分保证利害关系人对修改内容知晓、听证、申诉的权利。

    规划实施要广泛接受公众监督。《意见》首次提出,充分发挥基层党组织、社区居民自治组织和社区社会组织的作用,加强公众监督。对查实的违法建设,要向社会及时公示违法事实和处罚意见,通报查处结果。

    规划即法,落实要有制度保障。《意见》明确,2018年年底前,建立总体规划实施考核评价体系,重点针对城镇化率、人均建设用地、整体开发强度、生态环境状况、路网密度、基本公共服务水平、绿地水面比重等可量化指标,实行“一年一体检,五年一评估”,实现城市总体规划动态维护。建立城市规划实施管理监督评价制度,确定评价指标体系,定期通报评价结果,并作为领导干部综合考核评价的重要参考。

    “千城一面、万楼一貌”的问题得到重视,城市将更美。《意见》从3个方面强化城市特色风貌:顺应自然山水环境,凸显地方特色;加强历史文化保护,传承人文特色;提高城市设计水平,打造景观特色。

    城市“双修”也被提上日程。《意见》提出,2018年年底前,各市县完成生态环境和城市建成区存在问题评估,编制“双修”专项规划,制定实施计划。开展生态修复,恢复城区内自然山体、水体、绿地等生态。补齐老城区基础设施和公共服务短板,完善老城区服务功能。

    杨学莹 毛鑫鑫