合肥位处江淮之间、巢湖之滨,是全国惟一滨临五大淡水湖的内陆省会城市,现有南淝河、十五里河、塘西河穿城而过,流入巢湖。近年来,为减轻对巢湖的污染,合肥市委、市政府积极打造生态宜居城市,提出了利用3年时间,力争实现不让一滴污水进入巢湖、实现污水全收集全处理的目标。目前,合肥市主城区日排放污水约70万吨,已建成污水处理厂10座,处理规模达75.2万吨/日;建成污水管网1616公里,建成区污水管网覆盖率达98%%,城市污水处理率达98%%,基本实现了污水的全部收集和处理。
明确治水目标高度重视
合肥市在坚持“工业立市”的同时,按照建设现代化滨湖大城市和城市空间发展战略的要求,把水环境治理放在了“大建设”十分突出的位置。市委、市政府每月听取水环境治理工作汇报,主要领导和分管领导经常深入施工现场,解决突出问题,督促工程进度。市人大常委会把水环境治理工程建设列为工作监督的重点,对检查出的问题要求限期解决。市政协也高度重视水环境治理工作,把南淝河治理列为政协主席领衔督办案。每年初召开的市“两会”均把水环境治理工作列入议案、建议和提案的重点,要求政府部门抓紧办理。
明确工作思路规划先行
污水专项规划是污水收集处理工作的龙头。2007年,合肥市组织开展了污水专项规划修编工作。2008年,该市根据国务院关于“污水全收集全处理”要求,又对污水专项规划进行了修改和完善。污水收集处理以中心城区为重点,辐射4个组团。规划统筹城乡,兼顾新区与老城,对污水系统实行科学划分,打破行政区域,按河流水系将全市分为南淝河、十五里河、派河、二十埠河、板桥河、店埠河、新桥机场7大污水系统。2008年,该市又组织编制了《合肥市城市污水全收集全处理实施方案》。污水治理专项规划和治理方案的编制完善,为城市水环境治理工作提供了科学依据。
明确投入渠道加快建设
随着经济发展和城区面积的不断扩大,继续加大投入成为治污的关键因素。市委、市政府对此高度重视,3次调整了污水处理收费标准。污水处理费由供水企业随自来水费征收,缴入市财政专户,实行收支两条线,纳入市级财政预算,主要用于污水处理设施运行、管理、污泥处置等。污水处理厂、管网、河道综合治理、污水厂技改等工程建设资金由政府投资。其中,对污水管网等纯公益的基础设施,由政府投入,列入“大建设”资金渠道予以保障;污水处理厂采用政府投入以及TOT、BOT等多元化投资方式建设。2006年到2008年,全市水环境治理投资总额超过44亿元,是“十五”期间的两倍多。明确治水措施综合治理合肥市出台多项措施加大水环境治理力度。一是出台管理政策。修订和颁布了《合肥市市政设施管理条例》、《合肥市排水管理办法》,为城市排水设施的建设、运行和管理提供了法律依据。二是开展排水管网普查工作。组织人员对全市排水设施进行普查,摸清排水设施尤其是污水管网情况,完善基础资料。三是加大科研攻关力度。根据合肥水环境治理需要,与美国希图公司、法国威立雅公司、德国柏林水务进行多层面交流,借鉴世界发达国家水环境治理先进技术理念。同时,与中科院合肥分院、武汉水生生物研究所、北京大学、清华大学、同济大学等科研院所和高校,就河道水质和底泥污染处理进行了深入的研究和课题合作,开展了生态修复、湿地公园等试点,并探索形成了河道生态补水的长效机制。
经过多年的探索和实践,合肥市归纳出本市污水收集处理工作的特点。在整体安排上,将沿河全程截污作为污水全收集全处理的工作重点;在建厂规模上,按照“集中加分散、大中小相结合”的原则,加快建设污水处理厂;在建设时序上,按照“厂网并举、管网优先”的原则,加快管网配套完善步伐;在水质改善上,因地制宜、多措并举,打造独具特色的水景观;在污染源治理上,按照点面双控的原则,不断改善城市水环境;在管理体制上,按照相互配合相互监督的原则,保证建设管理工作又好又快。
合肥因水而生,由水得名。建设滨湖临江的生态宜居城市是合肥不懈的追求。合肥市建委相关负责人表示,合肥将继续按照污水全收集全处理目标,坚持标准不降、投入不减、决心不变,把城市的水环境打造成一张亮丽的城市名片。兰海笑