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共抓大保护、不搞大开发:长江经济带的高质量发展之路

时间: 2018-05-23     来源: 中国建设报

肖遥

近年来,长江上游地区的山城重庆发展势头强劲。去年4月,中国(重庆)自由贸易试验区挂牌成立,成为连接“一带一路”与长江经济带的重要纽带。今年,党中央对长江经济带发展作出了多项重要部署,以重庆为代表的长江经济带沿线省市迎来了高质量发展新机遇。

4月26日,习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。他强调,加强改革创新、战略统筹、规划引导,以长江经济带发展推动高质量发展,并提出长江经济带发展要正确把握五个关系。

5月17日,中共中央政治局常委、国务院副总理、推动长江经济带发展领导小组组长韩正主持召开推动长江经济带发展领导小组会议,学习贯彻落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,审议有关文件,明确目标、分解任务,对下一阶段重点工作作出了部署。

在“共抓大保护、不搞大开发”的要求下,长江经济带如何实现高质量发展?“在保护上要高标准、严要求,在开发上要追求高质量、绿色化。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为,要坚持新发展理念、坚持改革创新,把握好保护和发展的辩证关系,让发展更科学、更有序、更高质量。

定调高质量发展

一方面,长江经济带覆盖11个省份,人口和GDP均占全国的约40%,是我国经济发展的重心所在、活力所在。另一方面,长江经济带聚集着全国30%的石化产业和40%的水泥产业,传统工业污染不容乐观。进入新时代,高质量发展是中国经济的重要特征,也是长江经济带发展的重要遵循。

习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调,新形势下推动长江经济带发展,关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持共抓大保护、不搞大开发,加强改革创新、战略统筹、规划引导,以长江经济带发展推动经济高质量发展。

近年来,长江经济带已经奠定高质量发展的基础。2014年9月,长江经济带建设上升为国家战略。2016年1月,习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会指出,当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。2016年9月,《长江经济带发展规划纲要》印发,成为我国首个把生态文明、绿色发展作为首要原则的区域发展战略。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为,这抓住了长江经济带发展的“牛鼻子”,体现了对中国经济转向高质量发展的全局性、长期性、战略性考量。新时代的长江经济带应成为中国经济高质量发展的一个样板、成为构建现代化经济体系的一个新引擎。

当前,长江经济带沿线城市已经在铺就高质量发展之路。例如,素有“稀土王国”之称的江西省赣州市寻乌县曾是我国最早开采稀土的地区之一,但过度开采导致土地沙化、水土流失严重,带来了严重的生态赤字。如今,寻乌县将“共抓大保护、不搞大开发”列为攻坚行动重点任务之一,开展综合治理,既注重生态恢复又注重经济效益,全县22平方公里的废弃稀土矿区将于今年全面复绿。

贵州大学经济学院院长王秀峰认为,长江经济带发展不是一个省、几个省的事,而是互联、互通、互相协作的,要发挥比较优势、科学开发,解决区域内发展不平衡、不充分的问题,通过创新实现产业生态化、生态产业化,推动长江经济带高质量发展。

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