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2018世界经济特区(深圳)发展论坛即将启幕

“新时代 新动能” 共建粤港澳大湾区城镇化高质量发展

时间: 2018-06-13     来源: 中国建设报

40年前,神州大地沧桑巨变,一座新城深圳在南粤大地快速崛起;新时代,再出发,粤港澳大湾区国家战略恢宏画卷徐徐展开……

粤港澳大湾区要立足三地优势,加强三地联动,高质量、高起点做好规划建设,打造国际一流湾区和世界级城市群。

定位全新历史方位,把握世界经济走向,顺应国家发展战略。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,粤港澳大湾区应全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,实现以人为核心的城镇化高质量发展,创新机制体制,发扬创造精神、企业家精神和工匠精神,在新旧动能转换、乡村振兴、“一带一路”等方面先行先试,为全面深化改革提供生动实践。

直面时代命题,践行创新引领。6月16日,中国建设报社与碧桂园集团将依托2018世界经济特区(深圳)发展论坛,举办“新时代、新动能”大湾区城镇化高质量发展论坛,邀请权威专家、学者、代表共同打造“政企研学媒”协同创新平台,聚焦大湾区城镇化高质量发展。

把深圳打造成粤港澳大湾区的引擎城市

陶一桃 深圳大学党委副书记、纪委书记,教育部人文社科重点基地——中国经济特区研究中心主任

一座城市独特的要素禀赋决定了其在区域经济中发挥的独特作用。要素禀赋不仅是指经济要素优势,还包括因历史机遇而拥有的政治资源优势和制度性资本。

作为中国最成功的经济特区,深圳正是这种稀缺要素禀赋的拥有者。深圳是粤港澳大湾区中最富有活力的城市之一,具有不可替代的制度变迁的“示范效应”、区域经济的“引擎作用”、集聚优质要素的“虹吸效应”、带动周边区域的“扩散效应”及创新趋动的“引领作用”。深圳完全有可能以“中国硅谷”之姿态成为粤港澳大湾区中最具有辐射力和“扩散效应”的引擎城市,可为提升我国国际竞争力提供全要素的创新支撑。

深圳在粤港澳大湾区建设中可以发挥四方面独特作用。

一是继续先行先试,为深化改革提供可推广、可复制的经验与制度。湾区经济将以其自身的探索与发展促进中国社会由政策开放走向制度开放、由外向型经济向开放型经济转型。

二是充分发挥自身经济结构优势,在带动、促进区域市场经济体制完善的同时,以“虹吸效应”和“扩散效应”继续发挥经济增长极作用。深圳的发展不仅展示了市场的力量,更彰显了小政府的大力量。政府所营造的宽松、自由、法制的社会制度、文化环境是最好的制度资本与力量,又是经济可持续高速增长的制度环境与资本。

三是充分利用好自身产业结构优势,成为驱动区域创新发展的引擎。世界知识产权组织(WIPO)发布的《2017年全球创新指数报告》显示,深圳——香港地区以4.1万项国际专利数排名全球第二。

四是站在国家战略的高度,真正用好毗邻香港的地缘优势,为香港与内地共同繁荣进一步消除制度文化障碍、建立共识通道、确立互信机制、提供平等机会。 尽管粤港澳大湾区已经是中国市场经济最发达的地区之一,但由于形成时间和形成机理的路径不同,市场经济的成熟度还远远不够。此外,由于受到来自制度性交易成本和生活成本的制约,粤港澳大湾区对最重要的生产要素——优质人力资本的吸引力还不够强劲。虽然拥有较多国内优质高等教育资源,但与世界其他三大湾区相比,粤港澳大湾区既缺少国际知名高等学府,也缺乏集聚、引吸国际一流人才的“虹吸力”。

开放、国际化是湾区经济的共同属性。尽管粤港澳大湾区是中国最开放的区域之一,但国际化程度相对较低。国际化是湾区得以持续成为区域经济发展引擎,也是不断释放“回流效应”和“扩散效应”的关键。

尽管粤港澳大湾区已经是中国重要的交通枢纽之一,但其国际区域交通枢纽的地位还未确立,而且粤港澳大湾区与国内其他经济区之间以及自身内部在交通等基础设施完善程度上也存在不平衡。区域公共物品的提供必须先要打破行政区划的制度束缚。区域经济一体化将行政体制机制改革提上议程。

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