做 法

多方协作开创资源化利用“湖州模式”

2017年国家发展和改革委员会办公厅、工业和信息化部办公厅印发的《新型墙材推广应用行动方案》明确指出，新型墙材推广应用是建材工业推进供给侧结构性改革的有效抓手，墙材革新是大力推进生态文明建设，促进循环经济发展的重要举措。

《浙江省新型墙体材料“十三五”发展规划》要求，要“充分发挥新型墙材作为循环经济发展节点产业和新型建筑工业化发展有机组成部分的重要作用”“开展绿色墙材企业、废弃物资源化利用、农村自建房新型墙材应用‘三大示范’”。

《湖州市新型墙体材料“十三五”发展规划》也同样提出，重点落实市委、市政府《湖州市区“十三五”清淤泥治污泥实施方案》，“坚持全域清淤，3年完成清淤歼灭战；坚持分类处置，建立规范化污泥处置体系”“确保到2020年，实现河道淤泥全域清除，污泥处置全程规范，长效管理机制全面建立”的要求，积极发挥新型墙材在循环经济发展中重要节点产业的作用，加大行业淤污泥资源化利用试点示范工程建设，培育淤污泥资源化利用企业6家以上，淤污泥消纳处置能力不少于7万吨/年，全市70%以上的烧结类新型墙材企业制砖淤污泥掺用比例不低于10%。通过示范引导，以点带面，提高新型墙材企业淤污泥资源化利用能力。

2016年，湖州市新墙办以浙江省经济和信息化委员会把湖州列为全省唯一一个淤泥新墙材资源化利用试点市为契机，通过“政府督导、规划引导、市场主导、企业倡导”，找到了新墙材行业“多、快、好、省”实现淤污泥资源化利用的好途径。

其主要工作方式是：

一是摸清底细。2016年初，湖州市新墙办会同相关市级部门，对全市墙材企业淤泥制砖情况进行深入摸底，了解进一步扩大资源化利用的可行性。同时，组织县区新墙办和部分烧结类新墙材企业赴南京、宁波、嘉兴等地参观考察，学习外地废弃物资源化利用的好做法、好经验。结合外出考察、实地调研和企业交流，邀请省建筑材料科学研究所对湖州河道淤污泥成分进行定量检测界定，对墙材行业淤泥资源化利用进行科学总结、技术储备，为开展新墙材淤泥资源化利用试点工作奠定基础。

二是出台政策。2016年12月，湖州市经信委印发了《湖州市淤泥新墙材资源化利用试点工作实施方案》，明确了工作目标、重点任务、利用模式；同时提出，加大政策支持力度，研究制定淤泥制砖补助政策。2017年初，南浔区政府将新墙材淤泥资源化利用试点项目列入区“五水共治”精品项目，并出台相应扶持培育政策。2017年6月，市经信委会同市财政局制定出台了《湖州市新墙材淤泥资源化利用补助办法》，确定每年安排一定额度的补助资金，对利用淤污泥替代原生态资源生产新型墙材的企业给予补助，最高可予上百万元的补助。同时还要求各县区按照《工作方案》迅速开展试点，合力推动新墙材行业淤泥资源化利用工作扎实有效开展。

三是部门协同。湖州市新墙办主动将新墙材行业绿色发展融入“五水共治”工作全过程，把组建部门协作联动工作推进机制作为推进淤泥资源化利用的重要保障，向上争取政府重视，横向沟通对接协同。2016年，市政府、市经信委先后成立了由市治水办、水利局、环保局、市建设局及市新墙办多个部门组成的淤泥资源化利用领导小组及办公室，确保各相关单位在工作推进上，密切联系、协作配合，形成齐抓共推的工作格局。

四是科学试点。按照减量化处置、市场化运作、淤泥资源化利用的原则，湖州市新墙办分别在烧结、陶粒加气砌块两个产品门类，率先实施淤泥资源化利用试点，2016年分别确定湖州荣润建材有限公司、大东吴新材料有限公司作为市级淤泥资源化利用试点示范企业。通过试点示范企业的实践，探索总结可复制、可推广的发展模式，在新墙材行业大力推广普及。