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山东泰安东平:奏响城市管理“三部曲”
2019-01-28 13:59:31来源:中国建设报    作者:赵为民 方 雷 李传玲

为了让城市更加靓丽、让市民幸福感倍增,山东省泰安市东平县城市管理综合执法局以打造宜居县城为目标,将2017年定为“拆违治乱攻坚年”、2018年定为“城市管理规范提升年”,2019年定为“城市高效能精细化管理落实年”,一年一目标、一步一脚印,奏响城市管理“三部曲”。

调准基础之弦 强力拆违 城市管理激越前奏

数字无言却最有力。2017年以来,东平县积极开展拆违治违工作,拆出了城市发展空间,实现了社会公平正义,体现出党和政府公信力。截至目前,全县累计治理违法建设11891处、407.77万平方米。其中,拆除11870处、384.57万平方米;整改21处、23.2万平方米。

国家级卫生县城创建工作启动后,东平县城市管理综合执法局迅速转变工作思路,将“治违”和“创卫”结合,完成了包括高压走廊、青峰山违建片区等重大安全隐患区违建以及老商业街等商业核心区违建的治理工作;完成了小江南、百花园等大型餐饮业违建以及大福源、华联超市等商贸服务业违建的治理工作,啃下了违建治理工作的硬骨头,使城市环境容貌发生翻天覆地的变化,为经济社会发展打下坚实基础。

在治理违法建设工作中,该局始终坚持政策宣传在前、群众工作优先的原则,借助各媒体平台宣传法律法规,营造违建治理良好氛围。通过执法人员不厌其烦地登门、耐心细致沟通,引导群众带头自拆,业主自拆率达到80%以上。很多人至今还记忆犹新,在韩山街拆违过程中,现场群众爆发出一阵阵掌声与喝彩。

调紧制度之弦 规范提升 城市管理激情合唱

如果说拆违拆临、治理乱象是城市管理工作的基础,那么建章立制、规范提升就是城市管理工作的杠杆。东平县城市管理综合执法局局长张士才说,规范治理提升的关键是建立科学合理的办事流程。每次专项治理行动,该局都研究出台相关制度规范并广泛宣传,让市民家喻户晓,让城市生产生活时时在规则约束之下、事事在制度规范之中。

从规范门头牌匾入手,该局启动门头牌匾专项整治工作,组织人员按照责任片区对不规范、陈旧破损的门头牌匾逐户宣传,及时下达拆除通知书,责令其自行更换;在大型广告拆除过程中敢于“亮剑”,迅速打响专项治理攻坚战,以政府没有花一分钱、没遇到一个“钉子户”圆满收官,走在全市乃至周边县市前列;从规范户外广告入手,多次组织力量规范整治长期空白闲置、设施陈旧破损、严重影响市容和安全的广告设施,清除沿街及小区楼顶、墙体等部位的非法广告设施;从规范市容秩序入手,本着“疏堵结合、方便群众”的原则治理占道经营;执法人员强化包保街区执法巡查,采取“一站式体检”方式,逐门逐户督促业户落实“门前五包”各项责任;以人为本,创新解决“三小”摊点经营问题,实现多赢。各项措施形成“组合拳”,拳拳直指城市“顽疾”,真正规范和提升了市容市貌。

调稳长远之弦 精细智能 城市管理美丽畅想

精细化、智慧化城市管理是新思路。东平县城市管理综合执法局借助现代科技手段,为城市管理装上“智慧大脑”。2018年试运行的东平县数字化城管指挥中心,系统功能在九大核心业务基础上拓展了领导督办、视频监控、热线受理、移动执法、微信案件五大子系统,在城区范围内共计安装300余个高清摄像头。其中,城区重点街区路段安装230个视频监控点,基本实现核心区域全覆盖。

配套完善了“三个一”的现代化城市管理制度,建立一个强有力的组织协调机构(即城市管理委员会);制定出台一个规范性文件;建设一个现代化城管指挥体系。城市管理委员会的建立,解决了由谁牵头抓总、谁落实、谁问责的难题,突破了昔日城市管理点对面的桎梏,实现了城市管理由粗放型向精细型的转变。

为破解人员有限、精力有限等难题,让城市管理全方位、全覆盖,该局建立“东平微城管”公众号,给市民开辟了全新投诉举报渠道的同时,还开创全国范围内县级层面先河,被省政府指定作为泰安市惟一县级便民服务平台系统,首批接入省政务服务系统并完成对接工作。截至目前,公众号关注人数已超过1.8万人。此外,数字化城管系统试运行以来,累计收到上报案件11679件,其中包括城管通案件10096件、微信案件1583件,立案率90.7%,结案率91.2%,在日常城市管理和各类“创城”活动中发挥了积极作用,取得了良好的社会效应。



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