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2019六大聚焦 续写湖北住建新荣光
2019-01-30 10:39:56来源:中国建设报    作者:魏 莱

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。湖北省将牢记习近平总书记殷殷嘱托,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,落实“六稳”工作部署,紧扣“稳”“进”二字,念好“住”、“治”、“服”三字经,在“三大攻坚战”、“长江大保护十大标志性战役”和“四个三重大生态工程”等方面,积极干、勇敢拼,为实现高质量发展作新贡献,努力开创湖北住房城乡建设事业新荣光。

聚焦聚力房地产市场平稳运行

筑牢住房保障底线

2019年,湖北省将继续坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。湖北省将根据国家关于建立房地产市场平稳健康发展长效机制的部署要求,逐步建立起符合本省实际的房地产市场长效机制,加强市场动态监测和评价考核、建立省级房地产大数据平台,继续落实好房地产市场信息定期发布制度、强化舆论引导和预期管理,确保市场稳定。

继续大力培育发展住房租赁市场,积极推行国有企业建设、专业化住房租赁企业运营的发展模式,不断完善配套政策,促进职住平衡、降低建设成本、提升运营效率。全面推行《湖北省住房租赁合同示范文本》,稳定租赁关系、规范租赁市场行为,保障租赁双方,特别是承租人的合法权益。

湖北省将加快推进公租房的建设和分配,落实商品住房配建公租房制度,完善公共服务配套设施。加大新市民公租房保障力度,对各类特殊困难群体实施精准保障,积极做好政府购买公租房运营管理服务全国试点,不断提高公租房运营管理专业化、规范化水平。

以打造全省“千亿公积金”、“指尖上的公积金”、“安全公积金”为目标,在政策扩面、信息化建设、风险防控上继续增动能、补短板、防风险。支持缴存职工合理购房租房消费,重点支持缴存职工购买首套普通自住住房。按照国家要求适时推进住房公积金制度改革,完善管理体制和运营机制,充分发挥好公积金对住房保障和房地产市场的支持作用。

聚焦聚力城市品质提升

促进城市有机更新

2019年,湖北省将坚持推进以人为核心的城镇化,着力转变发展方式、塑造特色风貌,实现城市有序建设、高效运行,让城市生态颜值更高、发展环境更优。开展城市设计和标准体系建设,鼓励各地根据实际需要,对城市风貌、天际线、色彩等进行系统编制。以小规模、渐进式节奏,持续提升城市宜居性、增强人民群众的获得感。加强建筑设计管理,探索具有文化底蕴和荆楚特色的建筑设计风格,彰显城市个性、提升城市气质、增强城市活力。今年计划完成36个设市城市历史文化街区划定和90%的历史建筑确定任务,同步做好挂牌、建档工作。

城市发展要植入绿色元素。今年,湖北省将加强城市基础设施建设和城市环境治理,为城市增添新动能。完成50公里综合管廊建设。加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处置系统,推动生活垃圾焚烧、建筑垃圾资源化项目落地。

在城市管理方面,该省将全面构建城市管理标准体系,推进城市管理的规范化、科学化、精细化、常态化。2019年完成城镇公厕2600座的建设任务,确保建成区公共厕所每平方公里达3座以上。深化城管执法队伍“强转树”活动成果,加强队伍规范化建设。开展城市管理“美好环境与幸福生活共同缔造”活动,引导广大市民了解、支持城市管理,形成多方主体参与、良性互动的现代城市管理格局。

聚焦聚力乡村振兴

切实改善农村人居环境

今年,湖北省将开展存量垃圾清零行动,对非正规垃圾堆放点要在排查的基础上实施污染治理和生态修复。健全财政分级投入、社会资本参与、垃圾处理费收取等多途径的资金筹措机制,完善监督考评机制,重点解决城乡垃圾治理运行维护不规范、资金分担不科学、监管质量不高等问题。积极推进生活垃圾管理立法,建立省、市、县、乡、村五级考评体系,力争2019年年底通过住房城乡建设部对农村生活垃圾治理的验收。

湖北省还将开展“擦亮小城镇”行动,即以乡镇政府驻地建成区为主要对象,开展集镇道路、交通秩序、房屋建筑、经营秩序、空中线缆、广告招牌集中整治,解决道乱占、车乱停、房乱建、摊乱摆、线乱拉等问题,打造“小而美、精而省、微而宜”的小城镇环境。因地制宜编制村民易懂、村委能用、乡镇好管的村庄建设规划,打造100个精品型、500个提升型美丽宜居乡村示范项目。2019年,湖北省将完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类重点对象、5.38万户存量危房改造任务。

聚焦聚力供给侧结构性改革

提升经济发展质量和效益

今年,湖北省住房和城乡建设系统将紧紧围绕打造建筑业强省的目标,力争2019年全省建筑业总产值保持12%左右的增幅、突破1.68万亿元,全省新开工装配式建筑面积不少于350万平方米。城镇新建建筑要全面执行低能耗标准,县以上城区新建建筑原则上全部执行绿色建筑标准,城镇绿色建筑占新建建筑比例达到45%以上。

认真落实服务建筑业民营企业发展的十条措施,全力支持民营建筑企业发展壮大,切实解决准入难、报建难、融资难、付款难、用工难等问题。对企业的突发性风险事件、信用违约等问题,具体问题具体分析,采取更加精细、更加客观、更具针对性的举措,不搞“一刀切”。

稳增长必须稳投资。2019年,湖北省将完成市政基础设施建设投资2200亿元,继续保持10%以上的增长速度。围绕三大攻坚战、长江经济带建设、乡村振兴、城市绿色发展、民生保障等战略,谋划实施一批支撑作用大、带动能力强、打基础、利长远的重大项目。加强政银企对接,保证重大项目特别是在建项目的正常资金需求,防止出现“半拉子”工程。着力建好“三个库”(储备库、建设库、达效库)并开展“每月一调度”,加强督办检查并实现每季一通报,保证房地产、市政基础设施等项目建设的质量和进度。

聚焦聚力营商环境优化

打造“放管服”改革升级版

今年,湖北省住房和城乡建设系统将继续优化营商环境。

首先,落实压缩审批时限措施,推广武汉市工程建设项目审批制度改革试点经验。6月底前,工程建设项目审批时间缩短至100个工作日;12月底前,审批时间进一步缩短至90个工作日。着力推动工业建设项目审批制度改革落地,实现50个工作日内取得施工许可的审批改革目标。湖北省住房和城乡建设厅将选择第三方机构对贯彻落实改革措施的效果进行评估,考核评价结果报请省政府同意后向社会公布。

其次,湖北省将在更大范围内实行“告知承诺”审批制,在自贸区试点将市级机关实施的建筑企业资质申请、升级、增项许可改为实行告知承诺制。全面实施“双随机、一公开”监管,对新产业、新业态、新模式包容呵护、审慎监管,对安全生产等事关群众切身利益的领域要坚决管好,确保管出公平、管出活力、管出效率、管出安全。

最后,努力破除思想壁垒、数据壁垒、利益壁垒,实行审批流程再造,以信息技术助推“放管服”改革,推动政务服务数字化转型,激发市场活力和社会创造力。全面推行“一窗通办”模式,推行“不见面审批”和“最多跑一次”标准化建设,采取马上办、网上办、就近办、一次办等服务方法,打通服务企业发展的绿色通道,大幅降低企业审批成本。

聚焦聚力服务效能

全面提升行业现代治理能力

今年,湖北住房城乡建设系统将努力运用法治化、智能化手段,推进住房城乡建设领域信用体系建设和提升智能化水平,打造法治住建、诚信住建、平安住建、智慧住建。

统筹推进行业立法,紧扣行业重点工作、重要改革举措,制定出台务实管用的法规制度。结合机构改革和“放管服”改革,开展行政权责和法规、规范性文件的清理、调整,确保权责法定、改革于法有据。加强执法行为监督,完善执法检查“双随机一公开”制度,严格落实行政执法案件的法制审查制度,坚决纠正不作为、乱作为和失职渎职行为。

积极推进信用体系建设,构建以信用为核心的新型市场监管机制。推动实施事前信用承诺、事中信用分类管理、事后守信联合激励和失信联合惩戒制度。分行业制定完善住房城乡建设领域红黑名单制度,推进公共信用信息的归集共享。

坚决把安全生产作为政治责任扛在肩上,持续深入开展建筑工程质量提升行动和建筑施工安全专项治理。完善安全生产监管方式,上线运行“湖北省房屋市政工程安全监督系统”,提高监管效率。突出对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管控,坚决遏制重特大安全生产事故。加强武汉市军运会工程项目建设管理,为军运会顺利召开提供高质量的硬件保障。以万全之策做好住房城乡建设领域稳定工作,为迎接中华人民共和国成立70周年营造良好氛围。

加快提升智能化管理水平,形成以大数据为重点的行业信息化发展顶层设计,基本建成全省住房城乡建设行业基础信息平台、电子政务服务平台、行业诚信监管平台、城市住房业务监管平台和“智慧城管”等信息平台。加快建设住房城乡建设行业数据资源整合共享平台,把智能化管理覆盖到工程质量安全监管、城市交通设施运营等各个方面,实现全系统信息资源的实时更新与共享。树立“大数据”思维,学会用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新。


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