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让城市更有温度 上海闵行区新虹街道提升精细化管理水平
2019-01-31 09:46:44来源:中国建设报    作者:丁艳彬

成立于2010年的上海市闵行区新虹街道很“新”,行走其近20平方公里的辖区,但见楼宇林立,草木葱茏,河道清澈,街道洁净至可“席地而坐”。在“最高标准、最好水平、最美环境”的精细化理念引领之下,近两年,新虹街道相继推出“微网格”细致划分、“多位一体”综合养护试点等城市管理创新举措,为城市运行“安全、有序、高效”再添抓手,也让城市更有温度。

“互联网+微网格”实现

巡查问题“即知即改”

2018年国庆长假上班后的第一天,新虹街道社区事务受理服务中心航华分中心第三网格巡查人员王伟宾发现东美路人行道上有一处施工遗留坑,他第一时间在周围竖好防护栏,并马上拍照发到微信群里。25分钟之后,这处遗留坑就被负责单位填埋铺平。类似的市容问题,每天以几百条的数量汇总到新虹街道城市网格化综合管理中心主任翁新亚的手机微信群里,其中大部分都能在1小时内解决。

以中国国际进口博览会召开为契机,新虹街道精细化管理改出新意。以20分钟步巡范围为标准,新虹街道将原有的3个街面大网格划分成22个“微网格”,每个“微网格”配备“城管+X”的人员,将市容、绿化、市政、环卫、交通等养护管理力量统一纳入,实行城管负总责的网格巡查处置制度,实现“信息采集、任务派遣、任务处理、核查结案、考核评价”“五步闭环流程”,有效整合执法管理力量。巡查人员发现问题可以及时通过同一“微网格”相关人员处理,网格内处理不了的再上报,由专业部门处置。

一位网格巡查员告诉记者,以前每个网格范围很大,一天只能转个两三圈,难免不够仔细。“微网格”细分之下,每轮巡查仅需要20分钟,网格巡查员一天可以轻松“转上很多圈”,巡查精细程度大大提升,哪里有乱停乱放、哪里有垃圾堆积、哪里有流动摊贩都能在第一时间发现,连路边死角、地下桥洞等犄角旮旯也不放过。由于网格划分更精细,每个网格内数据更完整。未来,新虹街道还将结合“微网格”实现城市智能化管理,让每一个消防栓、每一片窨井盖实现“互联网+”,运用大数据提升城市管理效率。

不仅街面有“微网格”,新虹街道还将总计21个住宅小区、217万平方米建筑面积划分为78个“微网格”。在爱博五村,小区32栋楼宇划分成8个“微网格”,一旦发现楼道堆物、小区违法建筑等现象,巡查员通过微信群上报给“微网格长”即可快速派单处理。据爱博五村居民委员会书记陈蓓苾介绍,自从有了“微网格”,小区内部巡查效率更高,而且通过互联网联动实现了巡查问题“即知即改”。

据新虹街道党工委书记曲峥介绍,“微网格”在作业管理一线即可高效调动相关资源,“自循环”模式让80%~90%的问题无需上报即可在现场解决。自从划分“微网格”以来,街道“12345”热线投诉数量明显下降,其中小区投诉量下降50%。

“多位一体”综合养护试点

“捏”出低成本高效率

承接管理养护事项增加、街面更整洁有序、群众满意度更高,而管理养护成本却连续两年减少。数字显示,实施“多位一体”综合养护试点以来,新虹街道2016年管理养护支出较2015年降低600万元,2017年较2016年降低300万元,“少花钱,多办事”的奥妙在哪里?

“在基层,把行业之间统筹抓实抓好,工作就会轻松很多,我们要做的就是把各种力量和资源‘捏’在一起进行优化组合。”在曲峥看来,推行“多位一体”综合养护不能停留于表面整合统筹。为此,新虹街道创新考核方式,将管理对象从以往“管人”转向“管事”,“逼”着管理养护承包企业从内部打破岗位界限,加速员工岗责融合。新机制下,不同岗位之间“你中有我、我中有你”成为现实,“各管一块、互不相干”的传统模式被颠覆。“如今,清扫员工发现窨井盖丢失会在上报的同时插上一把扫帚提醒过往路人和车辆,绿化员工也不会把修剪下来的树枝树叶随意丢弃交给清扫员工处理,城管执法队员随手就把所见垃圾捡拾了也是常事,以往的岗位界限不复存在。”曲峥说。

“培训的不上岗,上岗的不培训”,这是过去城市管理的常见问题之一。另外,第三方管理养护公司人员流动性较大、专业素养待提高,如何破解?2017年年底,新虹街道在全市率先建成启用城市管理精细化实训基地,运行1年多以来已培训近2000人次。

实训基地正是新虹街道以“绣花功”做实城市管理精细化的真实体现。翻看新虹街道城管执法中队队员顾春晖递过来的环卫工人作业、绿化养护服务等8大类服务规范及作业指导书,其标准细化程度令人印象深刻。不同道路的清扫方式、垃圾箱体内外部清理保洁步骤、公厕维护等作业细则图文并茂,流程设置周到细致且通俗易懂;仿街景、道路、市政设施等长廊式展示让参训人员一目了然,提前体验作业状态;而墙上的区域设施摸排表更是详细、动态列出了各“微网格”所属公交站、商铺、公厕、井盖等数量。顾春晖说,对各自责任区知根知底,又有标准化培训指导助力,干事自然又好又快。

“下一步,我们将继续在专业化程度和统筹协作方面重点发力,更加强化考核培训机制,努力做到成本最省,效率最高。”曲峥表示,期待未来尽快实现“你中有我,我中有你”的城市管理新格局,努力打造更有温度的城市。


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