打糍粑、打苗鼓、舞龙舞狮、长桌宴……具有浓郁苗乡风情的新春庆祝活动，让位于大山深处的湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县双龙镇岩锣村笼罩在热闹祥和的节日气氛当中。与往年不同的是，今年，岩锣村还组织开展了2018年度表彰总结大会，对优秀党员、文明示范户、脱贫先进户、优秀青年等进行了表彰。在这张灯结彩迎新春活动的背后，是岩锣村村两委、驻村工作队以及全体村民齐心协力脱贫攻坚的努力及成绩。

深度调研 精准施策

“过去的一年，我们村容村貌发生了很大的变化，修了广场、通了道路、发展了产业，村民们的生活比以前好太多了。”岩锣村青年代表、党员石远书介绍，该村是花垣县6个深度贫困村之一，村域面积7平方公里，处于武陵山脉腹地，四面环山，属纯苗族聚居村寨。

岩锣村户籍人口238户、1076人，有建档立卡贫困户87户、365人，贫困发生率为29.6%，比花垣县全县平均水平高出17%。该村共有耕地1950亩（旱地约1200亩、水田约750亩），人均水田不足0.7亩，主要经济作物有烟叶、西瓜、胡萝卜，主要经济来源为传统种养殖业及务工收入。

“岩锣村是湖南省委组织部2018~2020年的对口帮扶村。根据安排，驻村工作队于2018年3月29日进驻该村开展帮扶。1年来，驻村工作队深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战系列重要指示精神，认真落实中央、省、州、县、镇5级脱贫攻坚安排部署，始终做到真用心、真扶贫，用真心、扶真贫，各项工作进展顺利。”花垣县双龙镇人民政府驻村干部彭宏深表示。

驻村工作队通过实地踏勘、入户走访、召开座谈会等形式与村民加强沟通、广泛听取意见，采取驻村帮扶一月一走访、发现问题一月一清零的方式，对建档立卡贫困户开展走访、对非贫困户分类别开展遍访，进一步掌握村庄自然禀赋、产业现状、社会发展、人居环境等情况，给岩锣村精准画了像。在此基础上，编制形成了《岩锣村2018~2020年脱贫攻坚项目库》、《岩锣村2018~2020年脱贫攻坚总体规划（送审稿）》和《岩锣村2018年度脱贫攻坚工作计划》，精准制定岩锣村三年脱贫发展的路线图、时间表。

“驻村工作队和村两委作为脱贫攻坚工作的具体实施者，注重加强对习近平总书记关于精准脱贫工作的重要论述学习，自觉把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来。”据湖南省委组织部驻花垣县双龙镇岩锣村工作队队长、岩锣村第一书记毕栋梁介绍，驻村工作队和村两委利用村民大会、村民代表大会、小组片会等各种场合对村民进行政策理论宣传。在村部悬挂精准脱贫任务书、时间表、路线图，在村部文化广场设立精准脱贫宣传栏，对相关工作动态、政策调整信息及时公示，在岩锣村全村形成了打好脱贫攻坚战的浓厚氛围。

“在这样浓厚的脱贫攻坚宣传氛围下，村民们干劲十足，从思想上认识到，幸福是奋斗出来的。”石远书说。

驻村工作队和村两委着眼夯实脱贫攻坚基础工作，按照“实事求是、分类甄别、分类处理”原则，根据贫困户实际情况，组织与国家扶贫系统数据、“一户一档”资料、《扶贫手册》信息、户籍信息认真比对，确保扣好精准扶贫、精准脱贫第一粒扣子。

同时，驻村工作队和村两委积极与行业部门对接，按照“五个一批”、“十项工程”要求，逐户核实产业帮扶资金、就业培训和交通补助、教育扶贫、参合参保、残疾人救助、危房改造、生态补偿、社会保障等政策落地情况，形成帮扶措施台账，帮助贫困户落实各类政策共计60余人项，确保100%兑现到建档立卡贫困户。其中，实现2018年脱贫47户、220人。

完善基础设施 打造扶贫产业

2018年7月以来，岩锣村先后请湖南省第二测绘院、建筑设计院、405地勘队等单位来村开展测绘勘探和规划设计，形成了《岩锣村精准扶贫基础设施建设规划设计方案》。

据了解，2018年岩锣村已经完工或正在实施的项目11个，计划实施的项目1个，整合投入资金1169万元，已落地资金531.6万元；投入45万元完善村部配套设施；争取293.6万元实施路灯、入户石板路、水渠、通组路等民生工程；投入53万元建设4公里机耕道，方便村民生产生活；争取120万元建设村民文化活动场所建设一期工程，满足村民文化生活需要。此外，针对村庄公共区域、村民房前屋后卫生脏、乱、差的问题，驻村工作队和村两委研究制定卫生综合整治实施方案，开展卫生评比活动，引导村民逐步养成良好的卫生习惯，进一步优化岩锣村人居环境，为推进美丽乡村建设打下基础。

湖南省委组织部驻村工作队队员喻冰说，针对岩锣村集体经济薄弱、支柱产业发展落后的情况，驻村工作队与村两委共同努力，组建“鑫锣种养专业合作社”，成立“农民专业合作社管理服务中心”，大力推动土地流转、规模经营，形成小农户与现代农业紧密联结机制。2018年岩锣村采取以奖代补政策重点发展西瓜特色产业，种植规模达180亩，实现销售收入82万余元，村集体经济增收10万余元，帮助33户贫困户收入超过脱贫标准。2018~2019年，驻村工作队和村两委计划投入130万元，建设千亩茶叶种植基地，为岩锣村打造脱贫支柱产业，2018年已启动500亩茶园土地整理。岩锣村还引进民营企业投资，建设十八洞山泉水生产基地，预计今年5月1日建成投产，争取财政资金投入170万元，每年为村集体经济增收50余万元。

岩锣村鼓励年轻党员带头创业，投入8万元建设黑木耳实验种植基地，推动党员带头致富，带动群众致富。推动300亩铁皮石斛等中药材基地建设，目前已流转林地300亩。与湖南凯特密欧服饰有限公司和湘西惹巴妹公司对接，在村内建设妇女手工艺品扶贫车间，组织制衣、手工编织、苗绣等技能培训，吸纳贫困家庭妇女剩余劳动力在家务工就业。开办“脱贫攻坚讲习所”，宣讲脱贫攻坚政策和农村农业发展形势，帮助贫困群众找到适合自身情况的脱贫途径。

“有了这些产业，外出务工的村民少了，村民的收入也高了。在家门口就能就业，谁还愿意异乡工作呢？”石远书坦言。

党建引领脱贫 夯实帮扶力量

岩锣村突出党建引领脱贫攻坚，大力推进党支部“五化”建设，坚持每月26日开展支部主题党日活动，进一步规范党员积分管理制度，完善村党支部、村民议事会、村民委员会、村务监督委员会“四位一体”村级组织体系，进一步规范村级重大事务“四议两公开”制度，规范和制约权力运行。

据湖南省委组织部驻村工作队队员李莹尧介绍，岩锣村认真落实花垣县农村基层党组织“六制工作法”，推广湘西“e路通”，大力推进村级综合服务中心建设，建成380平方米活动场所，创新拓展群众工作方式，发挥组织动员优势，切实增强基层党组织凝聚群众、服务群众本领。

岩锣村开展“党员每人学一技、有一业、带一户”活动，组织2名年轻党员参加湖南省党员致富带头人培训，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。结合技能培训、主题党日等活动，召开群众会议、党员和村民代表会议、村两委会。在村办公场所、空白墙面制作宣传栏，悬挂、张贴脱贫攻坚标语，把“脱贫必先自立，致富必先自强”的理念植入贫困户思想中。

岩锣村注重做好“引进来”和“走出去”的结合，加大农业科学技术的学习培训。在“引进来”方面，大力组织各级专家开展科普服务行动，大力推广农业先进实用技术。2018年以来先后5次组织专家，对西瓜、茶叶、蚕桑、黑木耳、畜牧养殖等方面开展专项培训，组织专家深入田间地头进行示范指导培训。在“走出去”方面，先后组织村两委和村民代表参观考察了外村茶叶、猕猴桃、铁皮石斛、吴茱萸、玫瑰、黑木耳、食用菌、稻花鱼、青蛙等产业基地，拓宽发展思路。

夯实帮扶力量是助力脱贫攻坚的重要一环。花垣县委组织部、双龙镇共安排4名干部协助，由驻村工作队进行统筹，明确职责分工，完善工作制度。目前村干部、驻村工作队、乡镇包村领导和驻村干部共14人长驻在村开展工作。工作队制定学习培训、工作例会、考勤登记、工作报告、考核评价等有关工作制度，实行“年计划、月安排、周调度、日碰头”工作机制，确保各项工作开展有力有序、落实到位。

花垣县双龙镇文化站站长、驻村干部石俊表示，工作队严格执行中央相关规定，坚持吃住、工作、学习在村，用心、用情、用力做好驻村帮扶。针对岩锣村村委会主任和委员缺额的情况，工作队与镇党委一班人定好补选工作办法和实施方案，开展普遍性谈心谈话，并利用微信群、公众号、公示栏、大喇叭在村内广泛宣传发动。经过推荐、公示、审查等环节，完成补选。活动投票率达89%，选出了群众公认、年富力强的带头人。

脱贫的关键是防止返贫。下一步，岩锣村将抓好脱贫退出工作，大力发展脱贫主导产业，着力提高基础设施水平，深入开展扶志教育，从多方面防止返贫。