坚持分类施策：多措并举确保整治成效

“在农村危房改造整治过程中，阜阳市突出两个重点，一是对4类重点对象危房进行改造；二是对4类重点对象之外的一般农户危房进行改造或拆除，为下一步全面提升农村人居环境打好基础。”据阜阳市住房和城乡建设委员会负责人介绍，该市分阶段实施了“夏季攻势”、“秋季攻势”和“冬季攻势”及农村危房改造“回头看”行动，多措并举确保整治工作取得成效。

乡村地区的特点之一是村庄分散、各村发展情况不一样。为了高效推动农村危房改造整治，阜阳市按照统一的工作原则，分类施策。整治中把握“两个一律”原则，只要鉴定为D级危房的，一律拆除；只要鉴定为C级危房的，一律按标准修缮加固。对4类重点对象，确保居住安全，完善配套设施；对一般农户强化政策引导，鼓励其主动拆、参与修。

阜阳市各县乡在推进过程中灵活操作、分类施策。例如，阜南县对符合政策新建房屋的，一户补助1万元，对修缮加固房屋的，按照标准分别补助3000元、2000元、1000元。太和县赵集乡对分散供养的五保户等特殊群体，创新安置方法，探索对五保户、贫困户、独居老人进行集中安置规划，建设“安康之家”，取得了节约土地及资金、构建和谐邻里关系的良好效果。

农村危房改造整治事关农民切身利益，在推进工作过程中不仅要得到农民理解，还要坚持阳光操作，避免产生纠纷。阜阳市依托党建引领， 发挥党支部和党员干部的战斗堡垒作用。据介绍，在颍上县建颍乡王海村，为了顺利推进房屋拆危拆旧工作，党支部书记朱彪先后三次上门做一位大娘的工作，劝她拆掉私自搭建的厨房。在这期间还帮助她烧锅做饭。朱彪的诚恳最终赢得大娘的理解，使难题迎刃而解。

在颍东区枣庄镇大桥村大杨中心村，村民有了更加宜居的生活环境。

阜阳市能够高效推进农村危房改造整治，还在于积极采取阳光操作。例如颍州区、界首市安排专业人员对农村危房户前期鉴定照片以及房屋测量场景、修缮、拆除等资料进行留存，坚持规范操作、留痕管理。

农村危房改造整治的重点在于质量管控。“提升农村住房建造质量， 一方面要积极推进设计服务下乡，另一方面要做好施工培训，探索建立农村建筑工匠培养和管理制度，比如跟政府或者行业协会合作，为培训合格的农村建筑工匠颁发相关从业证书。”海南大学土木建筑工程学院副院长尚春静告诉记者。

据阜阳市住房和城乡建设委员会负责人介绍，为了加强质量管控，该市组织开展了危房改造巡查和业务培训，指导督促管理人员在改造房屋关键环节方面加大质量把关及现场核查力度。同时，从2017年开始，阜阳市连续两年开展农村建筑工匠系统培训，共培训4200 余人次。

“为确保改造整治效果，我们还在全市范围内开展农村危房改造‘回头看’行动，对已实施完成的危房改造进行全面问题排查整改，重点排查危房改造后质量是否符合建设规范标准的要求、危房改造后是否出现墙体或屋架等主要承重构件开裂现象、内外墙是否粉刷、屋面或墙体是否有渗漏水情况等。”阜阳市住房和城乡建设委员会负责人表示。