树立大局观念：共同缔造美丽宜居乡村

农村危房改造整治是改善农村人居环境的重要内容，它不仅要求确保农民居住安全，更要求把这项工作放在脱贫攻坚、乡村振兴战略的全局中去考量。做好这项工作，需要树立系统观念，探索共谋、共建、共管、共评、共享的发展机制。推进这项工作，需要树立政府、专家、农民等各方力量“共同缔造”的理念，充分调动各方面积极性。

“农村危房改造整治不是一项孤立的工作，阜阳市在推进这项工作中注重三方面的结合，一是与脱贫攻坚相结合、二是与城乡环境综合整治相结合、三是与土地复垦及空心村整治相结合，把农村危房改造整治放在建设美丽宜居乡村的大局中，为脱贫攻坚、乡村振兴打下基础。”阜阳市住房和城乡建设委员会负责人说。

自2016年开始，阜阳市就将农村危房改造整治纳入全市脱贫攻坚十大工程。与脱贫攻坚相结合，农村危房改造实施对象优选建档立卡贫困户，积极助力打赢脱贫攻坚战。在颍州区王店镇王寨村，建档立卡贫困户王振邦就是农村危房改造整治的受益者之一。从打满加固“补丁” 的土坯房到宽敞明亮的平房，王振邦积极参与到自己的新房建造过程中，在2018年开始了心满意足的美好居住生活。

农村危房改造前和改造后对比

“城市居住人口密集，各种设施可以集约化建设、使用、管理，可以有效降低成本，形成规模效应，保障有效供应。但农村地处偏远、人口密度低，造成了市政设施建设规模效益差、单位成本高。”东北财经大学投资工程管理学院副教授、工程管理研究中心主任刘禹认为，如何解决农村系统建设，包括设备选用、建设模式等，值得进一步研究。

为破解这一难题，阜阳市在实施农村危房改造整治过程中，不拘泥于单纯的房屋改造，一方面尽量美化危改房内外部面貌，另一方面注重优化房屋配套设施，使周边环境与村容村貌相协调匹配。该市全面拆除长期无人居住的危旧房屋，利用拆除获得的闲余公共空间建造小游园等公共空间，提高农村居民的生活幸福感。

“人居环境改善是一个系统工程，除了改造整治农村危房，更要为农民提供更加便利的生活。”据阜阳市住房和城乡建设委员会负责人介绍，过去一年该市清理农村大小边沟、坑塘4900多个，完成造林13万亩，道路绿化提升1408公里，河流绿化提升459公里，新建自然村小游园、小广场977个。141个乡镇、1516个村实现了环卫保洁市场化，基本实现了全覆盖。

图为太和县郭庙乡立新中心村广场，每天傍晚附近村民都会来这里进行各种休闲娱乐活动。

在尚春静看来，农村危房改造整治、乡村人居环境改善要做到因地制宜，结合当地地理环境、风土人情、历史文化等方面因素进行系统规划。

“乡村振兴事关农民切身利益，我们在每个阶段的工作中都会充分调研，最大程度地让农民参与到这项工作中来，共同缔造美丽宜居乡村。”阜阳市住房和城乡建设委员会负责人说。