随着房地产市场形势的变化和住房公积金业务的发展，湖北省武汉市存放银行的住房公积金结余资金快速增长，年均增长近百亿元，存在资金收益低、廉政风险大等问题。为此，武汉住房公积金管理中心（以下简称“武汉中心”）强力推进住房公积金结余资金精细化管理，在增收节支上着力，显著提升住房公积金保值增值水平。2018年全年实现增值收益14亿元，同比增长14.29%。

集约化管理保障资金安全

精细化管理结余资金是确保资金安全的需要。2007年~2013年间，武汉市铁路、省直、高校、江夏等7个独立管理的公积金管理机构移交归并到武汉中心统一管理。由于历史原因，移交分中心的银行账户有增无减，到2017年年底武汉中心银行账户达103个。银行账户过多、资金过于分散，使得资金变动不能及时掌握，存在较大的资金安全隐患。为此，武汉中心对资金实行集中管理，精简归并银行账户，实行全市住房公积金“一本账”，既保障资金安全，又发挥好资金的规模效应。

武汉中心根据日常业务资金结算需要，规定每家受托银行只需保留一个账户，将原独立核算的分中心的银行账户全部合并，注销非必要银行账户81个。账户合并后，各银行经办网点日结资金及时上划，武汉中心系统暂时闲置和分散的资金实现了集中管理，统一调度核算。

在此基础上，武汉中心统一业务办理模式，将自办分中心的业务模式统一委托银行办理，增设23个银行经办网点，方便缴存单位及职工就近办理业务。特别是打破地区和行业壁垒，在河南信阳设立银行经办网点，服务铁路沿线豫南片区缴存单位及职工，开创了异地服务的新模式，受到铁路职工的普遍欢迎。同时推行业务办理的标准化，修订了受托银行考核办法，按办理业务数量计价、按提供服务质量考核，由分中心分片考核，促进了业务发展，降低了运营成本。

在财务核算管理方面，武汉中心改变原来7个分中心独立核算、各自为政、造成资源配置上的重复浪费现状，进行统一核算。该项措施的实施，一方面，资金结算实行“日间银行代垫，日终中心结算”，减少了资金闲置；另一方面，分中心不再设立业务财务岗，减少财务人员14人。

制度化调配让权力在阳光下运行

结余资金“怎么存”、“存在哪儿”、“存多少”在目前还没有明确的依据，同时人为干预因素多、自由裁量权大，也成为住房公积金行业倍受利益输送质疑的敏感问题。

武汉中心制定下发《住房公积金结余资金调度规则》，通过精确客观的数据、简便的计算规则、清晰的存放流程，减少财务自由裁量权，将权力运行在阳光下，让权力难以“特殊”、无法任性。

精简银行账户后，账户内资金流量大，武汉中心通过公开招标，确定资金集中专户银行，集中统一存放缴存的住房公积金。日常的备付金由资金集中专户统一调拨，以节约运行成本。同时实行综合评分分配存放制度，将可分配存放资金分为两类，A类资金与收益最大化条件挂钩，按报价利率排位分配存放；B类资金与促业务发展相关考核指标挂钩，依据受托银行的归集和贷款业务所占份额来确定分配存放，促进业务发展。该项制度自去年下半年实施以来，月均发放贷款额达到16.31亿元，月均缴存额达到34.21亿元，较上半年分别提高了130%和20.76%。

此外，武汉中心进一步健全监督管理机制，每季度通知银行对利率进行报价。在银行密封回函后，会同归集、贷款、审计部门集中拆封、登记汇总报价，依据有关规则进行资金分配，按月或按季对资金分配的流程进行合规检查和监督。

科学配置服务群众住房需求

结余资金存放银行，既要追求存款收益最大化目标，也要保持充足的资金流动性。武汉中心在求取资金安全性、收益性和流动性最大公约数上着力，通过盘活存量资金，科学配置存款结构。

根据受托银行日常提取额（不含委托扣划还款）2倍和在途贷款待发放额，武汉中心精准核定业务备付金。节假日前，还将备付金办理为七天通知存款，提高存款收益。2018年年底，武汉中心活期存款仅6.68亿元，同比降低了94.25%。

根据全年资金需求，武汉中心合理安排资金存放，实行存款期限错配。其中，备付活期资金仅占2.4%、通知存款占0.8%、办理一年定期存款占68%、办理三年期定期存款占28.8%，存款利率均上浮50%以上，定期存款合计占比96.8%。银行存款加权平均利率由2017年年底的1.6144%上升到2018年年底的2.7444%，增长1.13个百分点，彻底改变了利率收支倒挂的状况。此外，根据大额存单靠档计息灵活、定期存款收益高、通知存款期限短等特点，截至2018年年底，办理大额存单76.57亿元、定期存款157.32亿元、七天通知存款2亿元，资金集中转存为利率较高的定期存款，盘活了存量资金，提高了资金收益。