中国建设报两会记者 张忠山

“《乡村振兴促进法》今年将形成比较成熟的征求意见稿，并力争在2020年把促进法草案提交全国人大常委会审议。”3月9日上午，十三届全国人大二次会议在梅地亚中心举行记者会，全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文在会上介绍了《乡村振兴促进法》的立法准备情况。

2018年2月，改革开放以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布，对实施乡村振兴战略进行了全面部署，并明确提出要制定一部“乡村振兴法”。此前，2017年召开的中央农村工作会议也曾对此提出相关要求。

陈锡文介绍，去年3月十三届人大一次会议后，十三届全国人大农业与农村委员会（简称“全国人大农委会”）正式成立，中央把牵头制定“乡村振兴法”的责任落到了全国人大农委会，在经过一系列调查研究与征求意见后，明确这部法律名称叫作《乡村振兴促进法》。

目前，《乡村振兴促进法》还在起草当中，但陈锡文透露，这部法律将至少包括几个方面的内容：一是体现中共中央关于实施乡村振兴战略的总目标、任务、要求、原则；二是要在推进现代化的进程中处理好城乡关系，把乡村振兴战略落到实处的一些重大原则、指导思想和方针贯彻好。此外，要把各地创造的新鲜经验吸纳到这个法律中来，逐步上升为法律。

“这部法律叫促进法，当然它的重心就在于促进。我们不仅要有促进的法律，同时也要有相应的约束。”陈锡文表示，十九大提出教育要优先发展、实施就业优先战略、坚持农业农村优先发展，还提出要健全城乡融合发展的体制机制，建立新型的工农城乡关系。这些内容都是在起草《乡村振兴促进法》过程中考虑的问题，因为既要和以前行之有效的政策和法规有效衔接，也要保持重大指导思想的连续性和稳定性。

此外，陈锡文在谈及乡村振兴战略未来五年的规划时指出，目前31个省市自治区级的乡村振兴规划都已拟定完毕，大部分都已公布发表，个别规划正在审议。全国一半以上的地级市已完成了规划，40%左右的县级单位完成了县级规划，省、地、县三级行政单位的乡村振兴规划在今年年内可以全部完成，目前正在启动包括乡镇村的振兴规划。