中国建设报两会记者 周丽

改革开放40年来，中国城镇化水平不断提升，相关数据显示，城镇化率由1978年的17.9%提高到2018年的59.58%。但是，随着城市规模的不断扩张，“大城市病”成为了城市持续高质量发展的“拦路虎”，被社会各界越来越多的关注、讨论。

今年政府工作报告指出，城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持老旧小区加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

“目前城市发展中存在一些短板，比如交通拥堵、基础设施尚需完善等。尤其是城市水、电、气等管道网线存在的短板有待进一步整治。这些短板在城乡结合部、中小型城市尤为明显。”两会期间，全国政协常委、副秘书长（兼）、提案委员会副主任，九三学社中央副主席赖明在接受《中国建设报》记者专访时表示，解决城市发展过程中存在的问题、短板，是全面建成小康社会、打赢三大攻坚战的重要一步。

解决城市发展短板，提高城市承载能力，保障进城落户居民高质量的居住品质，成为政府工作的重点方向之一。激活城市存量，推动老城复兴，则是实现持续推动城镇化水平、提高城市人居品质的具体措施。

“城市功能还有很多提升空间，包括老旧小区加装电梯、污水排放管道的升级换代、市民公共空间的改善等。尤其需要注意的是，老旧城区污水排放管道开始老化，新城区污水排放管道安装管理未跟上城市发展节奏，从而造成污水排放管道的二次污染。”赖明说道。

2018年12月召开的全国住房和城乡建设工作会议指出，2019年，住房城乡建设部将深入推进海绵城市建设，加大城市黑臭水体治理和排水防涝设施补短板工作力度，制定实施城镇污水处理提质增效三年行动方案，加快城市和县城生活垃圾无害化处理设施建设，继续因地制宜推进地下综合管廊建设。

此外，住房城乡建设部将以集中力量解决群众关注的民生实事为着力点，提升城市品质。实施城市品质提升三年行动计划。运用“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念和方法，推进老旧小区改造工作，重点解决供水、供电、供气等问题，促进解决二次供水、停车难问题，鼓励有条件的小区加装电梯等便民设施。打造“15分钟城市居民活动圈”。开展人行道净化和自行车专用道建设。推进生活垃圾分类处理。普查建档历史文化建筑（街区）。搭建城市综合管理服务平台。

赖明认为，城市品质的提升会提高城市的承载能力、运行效率，有利于城镇高质量发展，有利于城镇化的可持续推进，有利于农村富余劳动力向城市转移，有利于产业的集聚。

对于未来城市品质提升，赖明建议，“第一要统筹规划，解决突出短板；第二要出台相关政策，鼓励社会资本参与城市功能提升；第三要完善技术支持，在垃圾分类、管网更新、污水处理等方面找到经济适用的解决方案；第四要提高政府社会治理能力，动员各方面力量参与城市功能提升。”