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北京市海淀区“外联内合” 打造区域环境秩序共同体
2019-03-29 14:13:08来源:中国建设报    作者:王 鑫

两区、两镇、两街道等交界地区,因为可以两边游走,占道经营等违法行为屡禁不绝,成了环境秩序治理的“盲点”。北京市海淀区城市管理综合行政执法监察局不断探索,建立了“内联外合”的执法机制:对外跨区联动执法,对内交界街镇执法互动,彻底解决了跨区域执法难问题。

“外联”践行共同缔造

结合全市集中整治占道经营专项行动,海淀区城市管理综合行政执法监察局与相交界的6个区局通力合作,举行了“美边丽界·共同缔造”——疏解整治促提升专项行动交界地区占道经营整治联动执法启动仪式,与相邻区城市管理执法部门签订联动执法合作协议,通过深化各区之间的沟通协作,整合执法资源,加强执法互动,推动区域联防,集中治理交界地区环境秩序类违法行为,提升环海淀交界地区精细化管理水平。

该局在联合整治的基础上,逐步理顺“跨区域联合执法”机制,践行《“美边丽界·共同缔造”世纪坛宣言》,推进“疏解整治促提升”占道经营专项整治工作,为构建“外联内合”执法体系提供了强有力的制度保障。

截至目前,区域内29个街镇全部实现了占道经营类违法行为动态清零。3年任务一年完成,成为全市占道经营整治动态清零示范区。

“内合”提高执法效能

为避免“无人管”、“不好管”、“利用边界逃避管”等交界地区的管辖漏洞,根据区域环境秩序共同特点,该局先后构建了6处环境秩序责任共同体,推行“一家吹哨、邻居报到、地区鸣笛、家家出力”的工作模式,通过统一指挥调度、统一管控标准、统一执法规范、统一执法流程和统一执法力度,不断增强城市管理合力,提高执法效能。

海淀区城市管理综合行政执法监察局还借助环境秩序责任共同体模式,依托区城市管理执法协调平台,组织各街镇每周轮流牵头,联系公安、住房和城乡建设、城市管理、交通执法和环保等部门,针对施工工地和违规渣土车开展联合执法行动,根据群众举报和平台实时信息,对重点点位、重点路段采取设卡路检、夜查、卫星定位跟踪等措施,集中查处运输车辆不苫盖、车轮带泥、无准运证运输等违规行为。



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