中国建设报两会记者  时 宜

“历史文化名城是我国优秀传统文化的重要组成部分，也是宝贵的历史文化遗产，对于彰显城市的个性、提升城市的内在品质、延续城市的文脉具有重要作用。”全国人大代表、江西省住房和城乡建设厅厅长卢天锡表示，城市在建设发展中要保护利用好历史文化遗产，让城市既有良好的外在形象，又有丰厚的文化底蕴。
  万物有所生，而独知守其根。文化遗产中蕴含着城市的精神基因，一座城市的伟大不仅在于高楼林立，更在于有文化、有精神、有品质。卢天锡认为，应该从以下几个方面加强历史文化名城的保护与建设：
  一是要充分认识历史文化名城保护的重要性。“高楼大厦我们可以修建，但文化遗产是不可再生、无法复制的宝贵财富，必须把保护放在第一位。”他说。有些地方把历史文化街区、历史文化建筑看成是城市发展的“绊脚石”，甚至把古建筑拆了“修新建大”，这种观念和做法是非常错误的。文化遗产不是包袱，而是体现城市潜在特质的宝贵财富。如果决策者不能充分认识其价值，保护和利用便无从谈起。
  二是要立足保护，规划先行。要积极推进保护规划编制，加强整体规划的引领性和刚性。要促进规划工作在法治轨道上有序开展，建立健全严格的规划修改制度和责任追究制度，避免出现“换个领导就换个规划”的现象。
  三是要拓宽资金渠道。历史文化名城的建设离不开古建筑和历史文化街区的修缮与维护。建议国家设置保护专项资金，并要求各级财政配套相应保护资金。同时，鼓励企业和个人认租、认养、认修古建筑，并在捐资捐赠、减免税费、政策性银行贷款等方面出台更多的优惠政策，建立健全多方共同投入的资金筹措机制。
  四是要进一步健全法律法规。加强历史文化名城方面的立法工作，用法律来约束当政者的行为，乱拆、乱改、乱修要负法律责任。同时，厘清历史文化名城建设中的产权关系，压实保护的责任主体，确保保护工作落到实处。
  五是要完善保护的技术支撑。古建筑作为历史文化名城的重要载体，其修葺工作目前缺乏专业的人才，一些地方修出来的结果是“四不像”，本来目的是保护，结果却是破坏。建议加强对基层业务管理人员、技术人员、传统建筑工匠的交流培训，不断提升基层管理技术人员业务水平，提高传统建筑工匠技术水平，并鼓励传统建筑工匠积极参与古建筑的保护修缮。
  “作为城市的建设与设计者，应该充分挖掘当地的山水与人文资源，将其有机地融入城市肌理中，方能彰显城市的个性与风貌。”卢天锡告诉记者，江西目前正在开展“城市功能和品质提升三年行动”，就是要在提升城市内在品质和气质上下功夫，让城市真正做到“内外兼修”。