“四统一”改革让企业感受到了尊重

□ 孙伟鹏

自 “放管服”改革以来，国家针对建筑业的一系列改革举措陆续落地实施，作为从业近30年的业内人员，切身感受到了政府推进改革的决心和诚意。日前，国务院印发的《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（以下简称《意见》），是政府站在企业角度进行的又一次实打实的改革。

《意见》中提出要实现工程建设项目审批“四统一”，即统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式。这些措施理顺了办事流程，顺畅了利企便民的通道，让建筑业企业真正感受到了尊重。

根据统一审批流程的相关要求，以前一个建设项目跑十几个部门盖“百图章”的情况会得到根本改变，以后可以少“跑腿”。同时，每个审批阶段都有牵头部门负主责，可以让办事企业遇到“微梗阻”时知道找谁，免去了多头跑的问题。值得期待的还有，相关部门将加快探索取消施工图审查（或缩小审查范围），将工程建设许可和施工许可合并，这必将加快建筑业企业的进场速度，尽快展开作业面。

统一信息数据平台是借助科技手段构建起高效的审批管理系统，以实现审批数据实时共享。这是项工作量极大且同时需要协调各部门、地方关系的基础性工作。这充分体现出政府刀刃向内、自我加压、转变职能进行改革的决心。

统一审批管理体系中提到一张蓝图、一个窗口、一张表单和一套机制，为《意见》真正落地实施提供了保障，也体现出政府打造高效便利通道，营造良好市场环境的服务意识。也就是说工程建设项目审批的精减优化高效改革，不仅仅是停留在大的指导方针和框架上，更站在办事企业的角度出发做出了可监督、有保障的具体操作流程和要求，使建筑业企业真正得到便利和实惠。

统一监管方式会让所有建筑业企业越来越认识到企业诚信经营的重要性。随着国家四库一平台、信用中国等公共服务平台的有效运行，“守信得偿、失信惩戒”的市场信用环境正在逐渐形成。《意见》中特别强调要加强信用体系建设，建立红黑名单制度，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，这将与《意见》中提到的告知承诺制等改革举措相呼应，形成闭环，更好地保障《意见》的落实。

作为建筑业企业，还希望政府进一步细化便企措施，例如可以探索为重大项目提供全程代办，以进一步减少企业人力、时间成本；尝试公示督办制度，对每个审批流程的每个环节进展情况进行公示，以督促相关部门不断提高办事效率。

改革开放以来，我国建筑业快速发展，建造能力不断增强，产业规模不断扩大，带动了大量关联产业，对经济社会发展、城乡建设和民生改善作出了重要贡献。相信政府以后还会接连不断推出建筑行业系列惠企惠民举措，为企业松绑、为创新清障、为公平护航，建筑业作为国民经济的支柱产业的作用会越来越凸显。