杭州市规划和自然规划局副局长 张勤

杭州非常注重把历史文化融入城市规划建设，在保护中传承，在传承中创新，在创新中发展，实现千年古都神韵和现代城市风采的同城辉映。

在快速城镇化发展过程中，杭州行政区域、城市建设面积不断扩大，城市人口在不断增加。在杭州主城区，30%的土地集聚了近一半人口，高密度人口活动给城市建设发展带来很多新课题。比如从交通层面来说，杭州机动车保有量已达288万辆，但地铁只有110多公里，与北京、上海、伦敦相比差距很大。

智慧城市不是为了科技而科技，而是为了更高效、动态、精准响应居民需求和希望，给人们带来更多便利和美好，支持市民共同参与城市建设。智慧城市不仅是指技术，还应与人文交融，才能实现应有之意。杭州始终把幸福作为城市最根本的价值追求，主动顺应人民群众对美好生活的向往，追求高水平的城镇化发展，由此开始了近十年的探索和实践。

互联共享的公共自行车。2008年，杭州开始提供公共自行车服务。截至目前，全市共有3855个服务点、8.96万辆公共自行车，成为全球最大的公共自行车系统。据测算，杭州公共自行车最高日租用量达47.3万人次，累计租用量达8.56亿人次。

移动支付。在杭州，一部手机基本可以解决全方位生活需求，98%的出租车、90%的超市和便利店均支持移动支付。

在线公共服务。杭州的智慧医疗、线上图书馆、线上缴费等生活服务系统完善了城市治理，同时大量减少市民非必要出行交通。

政府一站式公共服务平台。目前，涉及市民生活服务的114个事项可通过这一平台在线办理。智慧交通调度，使杭州的拥堵排名从此前全国第5名降至现在第57名。

杭州智慧城市建设实践取得成绩，离不开三方面共同努力：政府提出智慧治理导向，敢改革、敢开放，发挥了非常重要的引导作用；领军数字化企业为智慧城市建设开拓了很多新领域，实现了跨界合作，形成了杭州在智慧城市建设方面特有的竞争力；市民积极参与智慧城市建设，使用智慧成果。

智慧城市发展是一个过程，首先是数字化基础设施建设；其次是以互联网、物联网为基础，搭建信息交互平台；最后是实现信息智能化。前两个阶段以感应和传输信息为主，最后一个阶段依靠信息技术和大数据分析，对城市事务实现智慧调控，接近了城市大脑的概念。三个阶段都实现后，城市将进入智慧化决策阶段，即杭州目前追求的最新标准。实现了智慧决策的城市，管理者可通过实时数据分析，为人民提供更好的、更优化的建议，如交通拥堵时，根据驾驶人的行车习惯给出精准化、个性化的线路指引。进入5G时代，杭州围绕这一目标，正在城市建设中实现如下突破：

生态环境治理智慧化。比如，探索智慧生态云计算系统与数据平台共享，对水、空气、噪音、土壤等各类环境要素实时分析，对用电用能提出意见和建议。

城市交通治理智慧化。目前，杭州在智慧交通方面已有很好的实践和探索，但与欧洲一些城市相比，公交系统建设仍存差距，需要借鉴先进经验，结合杭州实际不断优化。

社会服务智慧化。杭州全市老年人口占比已达22%，如何提供高水平的老龄化服务正考验着政府和全社会。智慧化社会服务能有效改善和缓解老龄化问题，通过配备健康监测设备，及时掌握老龄人口的健康发展趋势，合理配置医疗、护理等公共服务资源，实现服务的高效供给。

新时代国土空间规划智慧化。城市规划与经济、社会、自然、人文、生态等密切相关，并在不断变化和调整。在规划中进行智能化探索，通过其可感知、能学习、善治理、自适应的集成应用，为规划决策提供多路径、多方案选择。市民也能有效发挥作用，真正实现复杂问题简单求解，为城市带来高质量发展、高品质生活和高水平治理。新一轮国土空间规划对自然资源做出“全要素、全过程管控”要求，这离不开实时监控，生态环境治理智慧化建设已迫在眉睫。