绿水青山就是金山银山。绿色发展就是最好发展。湖南省永州市祁阳县坚持“以绿色发展为导向、以创新驱动为动力、以实际应用促发展”，大力推进城乡环境基础设施建设，取得明显成效，走出了一条“扩容提质、生态智慧、城乡融合“的新型城镇化之路。

坚持内涵发展，变“扩城”为“绿城”

祁阳县坚持走城市内涵式发展道路，加快构建绿色市政基础设施体系，补齐基础短板，打造生态宜居绿城。截止到2018年年底，祁阳县城日供水规模从7万吨提升到19万吨，5.1万户居民用上干净安全的天然气，城区污水管网实现全覆盖、生活垃圾实现100%无害化处理。大力推进城市更新，坚持“政府统筹、城投主抓、社区实施、群众监督”，实现地上与地下工程同步规划、同步建设、同步验收，对286个老旧小区和116条主次街道进行全面提质，更新雨污水管网227.6公里、供水管网479公里、燃气管网348公里。突出片区开发，高起点规划建设杨梅湖等4大片区，引进香港铜锣湾等战略投资者，完善片区环境基础设施，建成地下综合管廊4.3公里，打造生态智慧文旅新城。

注重整县推进，变“盆景”为“风景”

为推进环境基础设施建设，着力解决“重城市轻农村、重示范轻扩面、重建设轻管理”的问题，祁阳县坚持“一次规划、分步实施”，出台系列三年行动计划，明确路线图、时间表、任务书，稳步推进供水、供气、污水处理、垃圾治理等基础设施向19个镇、534个村延伸。此外，祁阳县创新推行小城镇“10+X”工程，实施以奖代补、先建后补、多建多补，推动各建制镇建设1座自来水厂、1个污水处理厂、1个垃圾中转站等10个规定项目和X个自选特色项目。规划启动5大片区水厂建设，城乡供水一体化全面提速。在农村治理方面，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，印发《“一拆二改三种四清洁”三年行动实施方案》等“1+6”文件，拆危房、空心房，改水改厕，种树、种花、种果，清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源，推动农村人居环境整治全域推进、纵深拓展、不留死角，让农村面貌焕然一新。

破解资金难题，变“一元”为“多元”

为实现项目资金来源由靠财政“一条腿苦撑”变为“多条腿走路”，祁阳县完善用地绿色审批通道、设施前期运营补贴、税收支持政策、PPP合同示范文本等，采取PPP模式引进社会资本参与基础设施建设，7个项目实现融资12.5亿元。其中，碧水源公司投资2.63亿元建设片区水厂，葛洲坝等公司投资3.9亿元建设4个污水处理厂和管网，海螺水泥投资2亿元兴建水泥窑协同处理生活垃圾生产线和固体废弃物处理项目。同时，祁阳县政府通过财政预算安排、统筹整合资金、盘活存量资金、用活债券资金等措施，共筹措资金4.7亿元，重点用于急需的环境基础设施的建设和运营维护。此外，抢抓国家加大基础设施领域补短板等政策机遇，建立高质量项目库，共争取上级专项奖补资金1.2亿元。