“思想再解放，改革再深入，创新再发力，开放再提质，工作再抓实”，是求真务实、革故鼎新、拓展新局的学习实践，也是对标一流、补足短板、争创佳绩的重要牵引。山西省太原市万柏林区城乡管理局聚焦城市精细化管理制度机制，从体制改革、机制创新和目标管理精准发力，以奋发有为的精神状态和勇于担当的过硬作风，全面推动城市精细化管理进程。

明确重点 扎实推进

实施环卫体制改革，需要进行系统、全面、深入的研究，拿出总体思路，明确改革方向和重点，积极有序推进。要做到既有总体方案，又有过程设计；既有总体目标，又有阶段任务；既要重点突出，又要全面兼顾。要用改革创新的思路和举措推动城市环境质量的提升。

近年来，万柏林区城乡管理局按照逐步减少自管人员、加大政府购买服务、实现管干分离的思路，消除办事拖拉现象，解决绩效成绩下滑问题，让清扫保洁专业化和机械化来保障工作效率和质量提升。

该局以队伍年轻化、工作精细化、质量标准化为前提，保持环卫保洁建制，缩减现有人员编制，对现有道路除保留部分主干街及重点区域、按要求配齐人员外，其余道路含街办区域内的支干路、小街巷及所有街道（含无人管理楼院）重新测量核定道路，全部实施购买服务，提高小街巷机扫率，彻底解决小街巷脏乱问题。采取市场化运作，把区域内的清扫保洁作业，交付社会化专业公司，实施区环卫局监管、街办管理的双重机制，建立考核、核算、仲裁人员协同管理的工作机制，规范运行，实现专业人干专业事。在确保解决好保洁人员的后顾之忧及随时出现的问题、矛盾的前提下，将原有路段上的清扫保洁人员全部交由公司接纳，既解决了现有人员过剩的问题，又缓解了中标公司无人运作的问题，不足部分则由公司另行招聘，彻底实施管干分离。建立智慧管理平台，探索运用物联网、移动互联等新技术，加大系统平台智能决策的响应程度，落实“街道吹哨、部门报到”，实行“街道主抓，业务部门指导”、“三级管理，五方联动”的城市综合管理格局，推动环卫体制改革先在建成区范围内推广，逐步向城乡接合部延伸，辐射全区。

创新机制 综合考核

结合数字城管智慧平台建设和全区精细化考核管理，万柏林区城乡管理局在原有日常考核的基础上，抽调23名了解业务、熟悉路段、秉公办事、担当负责的工作人员，经过三周专题讲座与现场指导相结合方式的培训，使其尽快掌握环境卫生考核的业务知识和基本技能，再充实到局考核中心加强力量。该局设立四个考核小组，把全区社会公司承包的19个标段分为四个考核区，实行百分制考核。其中日常考核检查占70分，精细办及每月联合交叉检查占15分，区数字化城管考核占10分，市局考核检查占5分。每月标段实际得分与承包经费挂钩。实践证明，综合考核对社会公司管理运营的“导向牌”和“指挥棒”作用事关重大、不可或缺。

对标一流 走在前列

为进一步做好城市管理机制体制创新改革试点工作，万柏林区城乡管理局深入推进全区市容环境综合整治，不断提高城市管理精细化、规范化和科学化水平。

今年3月，该局组织相关人员赴北京、杭州、合肥、南京四地学习考察城市精细化管理工作的成功经验和先进做法。在城市管理方面，对标北京东城区，实行“街路长”制，通过“街道吹哨、部门报到”机制，推动管理重心下移，整合带动社会力量形成共建共治格局，精准发力。一是制定街道责任清单，明确职责，使“吹哨”有据；二是强化街办在年度考核中的话语权，使“吹哨”管用；三是优化街办内设机构，使“吹哨”有力；四是推行街路长制，推动街办干部深入一线、贴近群众，使“吹哨”及时。在党建方面，对标杭州，加强“城管驿站”建设，将党建工作同社会参与、爱心帮助、人性化服务相结合，汇聚于“城管驿站”。在综合执法方面，对标合肥，建设智慧平台，将环卫、园林等工作纳入智能管理，实现部门联动、执法规范、配合密切、形成合力的综合执法格局，建立长效管理机制。

城市快速发展带来的环境问题，既考验城市建设的“硬”实力，更考核城市管理的“软”实力，不仅是发展所需更是民生所在。“改革创新天地宽，奋发有为正当时。”随着万柏林区环卫体制改革的不断深入，万柏林区城乡管理局逐步将科学管理、智慧管理注入到城市精细化管理中，用足“绣花”功夫，推动城市管理再上新台阶。