近年来，湖北省襄阳市积极推进建筑垃圾管理改革，坚持问题导向，改变对运输车辆微观管理思维方式，对建筑垃圾运输企业实施宏观管理。以推行建筑垃圾运输企业名录管理制为切入点，一体推进源头治理、中端运输管理、末端消纳场建设全链条治理，取得了一定成效。

改革初期，为了避免走弯路，襄阳市组织市相关部门到西安、长沙、北京等先进城市考察取经，回来后，结合本地实际，研究制定了具体措施。同时，为保障改革顺利实施，对原有12家建筑垃圾运输企业逐一上门沟通，调查了解企业运营情况及发展愿景，得到了企业的支持。

除此之外，襄阳市相关部门多次沟通交流，对新型密闭智能运输车辆在上牌、电子围栏通行证、允许白天运输等方面给予政策支持，充分调动建筑垃圾运输企业纳入名录管理的积极性。

2018年2月，襄阳市召开专题会议，对进一步加强建筑垃圾运输管理工作进行安排部署，明确在市区推行建筑垃圾运输企业名录管理制度，建设智能监控平台，对现有建筑垃圾运输车辆进行改造，加强源头和终端管控，明确管理职责，加强部门配合，确保各项工作有序推进。

为了保证建筑垃圾管理改革工作的落实，襄阳市通过媒体公告实施名录管理具体时间，明确准入退出机制，公布纳入名录管理的标准，逐年审验，不达标的从名录剔除。随着改革力度逐步加码，明确市区新型智能运输车辆达到160辆之前，允许改造车辆和新型车辆共同运营，在达到160辆之后，只允许新型智能建筑垃圾运输车辆运营。

其中，纳入名录管理条件主要包括：企业自有车辆不低于80台，新购置智能建筑垃圾运输车辆不少于50％，2019年年底前全部更换为新型智能建筑垃圾运输车辆；新组建的运输公司自有车辆必须全部为新型智能车辆。同时，要配有标准化停车场、总容量在50万立方米以上的建筑垃圾消纳场、挖掘机等配套工程机械以及与市级监控平台衔接的智能化监控系统。

符合纳入名录管理条件的企业，由市、区两级城市管理部门分别审核，并在媒体公告。建筑垃圾运输电子通行证由市城市管理和公安交警部门联合审批，准运证由城市管理部门核发，一车一证。

在实施建筑运输企业名录管理基础上，襄阳市依托数字化城管指挥中心，联合企业开发建设了智能监控平台，与公安交警部门联网。市区所有建筑垃圾运输车辆必须安装标准的车载智能终端，和城市管理部门的智能监控平台对接，实现实时管控。在各个建筑工地分别安装门禁系统和红外感应器，接入智能渣管平台，非名录内车辆门禁无法开启，若强行开启将在平台报警，可远程查看、取证。

为规范市区建筑垃圾运输服务行为，市城市管理部门多次深入建筑垃圾运输企业开展教育培训，组织集体观摩、学习。同时，对市区建筑垃圾运输企业及车辆实行考核管理，建立退出机制。名录内的企业及其所属车辆出现违规的，除给予行政处罚外，将违规情况计入企业与车辆信用考核系统，根据考核情况作出相应的处理。

截至目前，全市已有6家建筑垃圾运输企业共计500多台车辆纳入名录管理，建成6个规范化建筑垃圾消纳场与1个建筑垃圾资源化利用场，基本满足市区内建筑垃圾运输和处置的需求。

在推进改革的同时，襄阳市加强监管，对源头、中端、末端的违规行为严管重罚。2018年以来，市区共核查工地7444处（次），检查车辆20253辆（次），卸载1178辆（次），暂扣车辆86辆，处罚8380辆（次）。开展“飞扬撒漏”专项检查153次，联合执法17次，督察综合治理卡点350个（次），抽查在建项目工地、建筑垃圾消纳场1120处，督办解决建筑垃圾管理类问题140余项。

据悉，襄阳市人大正牵头起草《襄阳市建筑垃圾治理条例》，目前正在征求意见阶段。条例出台后，将从排放、运输、消纳、监督管理等多个环节对建筑垃圾处置全面规范，真正实现对建筑垃圾的依法治理、全面治理。