以提升组织力为重点，突出政治功能，让街道社区基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。近年来，山东省济南市认真贯彻落实中央精神和省委部署，不断加强顶层设计和系统推进，着力推动城市基层党建工作。在全面梳理全市基层党建引领社会治理、服务群众等有效做法的基础上，总结经验、分析问题，探索提出有针对性的对策建议，取得了一定成效。

从严落实党建责任

发挥好党建引领作用，就必须让党的组织建设更加有力，把抓党建的责任落到实处。济南市各级党委认真抓好基层党建主体责任，抓谋划、抓推进、抓落实的力度不断加大。注重加强谋划部署，各区县立足实际，制定了基层党建三年规划及区域化党建工作实施意见，目标更明确、思路更清晰。推进措施更加有力，实施区县、街镇党（工）委书记抓基层党建突破项目，整合各类资源，集中攻坚突破。党建责任进一步压实，各级将城市基层党建纳入党委书记述职评议考核。历城区建立“三清单、两评议、两反馈、一纪实”党建责任落实机制；天桥区探索建立党建工作督察机制；市中区组织开展基层党建集中观摩活动，有力推动了责任落实、工作落地。

大力推进区域化党建

坚持区域统筹理念和多方联动，区域化党建工作取得显著成效。

街道社区党组织统筹功能进一步加强。分别明确街道党（工）委推进区域化党建和抓基层治理等职责，在全市112个街道全部设立党建工作办公室，配备421名专职人员，统筹协调街道区域内各领域党建工作。制定社区减负“15项规定”，让社区党组织有更多时间和精力做好服务居民、凝聚人心的工作，全面推行兼职委员、党建工作联席会议、党建共建委员会等制度。

共驻共建取得初步成效。全面开展机关和企事业单位联系社区工作，采取签订共建协议书、制定交换清单、服务双向认领等措施，推动街道社区与驻区单位对接需求、相互服务。在部分地区探索开展党员干部双向交流，省市各级驻区单位与街道社区互派干部120多名。把驻区单位党组织参与区域化党建和基层治理、履行社会责任的情况纳入文明单位创建，让街道推动共驻共建有抓手、驻区单位参与共驻共建有动力。

发挥党组织引领作用

坚持需求导向，发挥社区党组织的统筹引领作用，拓展服务领域，创新服务内容，在服务中凝聚群众。

健全服务体系，做实网格化服务。把社区网格作为基层治理的基本单元，坚持支部建在网格上，调整做实网格党支部、楼院党小组8300多个，配备网格员、楼院长2.3万余名，按照每个社区每年不低于20万元的标准拨付工作经费，将党建工作、民意征集、服务代办、矛盾化解等全部下沉到网格，推动“人在网中走、事在格中办”。

拓展服务内容，做优专业化服务。适应居民群众多层次、多样化需求，整合各类组织和资源，打造“15分钟服务圈”，为居民提供19类、200多项“家门口服务”。出台政府购买社会化服务意见，为街道社区引进专业化社会服务机构和社工项目，并选派社工人才，提供教育、文化、养老等专业化服务。在部分街道社区试点建立集党建服务、社会事务、治安管理于一体的智能管理服务系统，健全问题分类转办、限期督办、跟踪评议工作机制，形成线上线下融合互动的管理服务体系。

创新推进基层协商民主

将推进协商民主作为加强城市基层党建、创新基层治理的重要内容和抓手，突出党建引领、推动多方参与、聚焦解决问题。

强化党组织核心引领作用。在街道，协调驻地机关、企事业单位、“两新”组织等建立协商联席会议制度；在社区，以社区“两委”成员、党员群众代表及驻区单位、业委会、物业服务企业负责人等为骨干成员，成立居民理事会、协商议事会；在网格、楼院，以网格党支部和楼院党小组为主导，根据居民诉求随时组织协商。

寻求“最大公约数”。围绕“民事”，科学确定并规范细化协商内容，制定协商目录；围绕“民议”，制定议事规则，采取会议协商、上门协商、微协商等灵活有效的形式组织协商；围绕“民决”，对协商确定的事项以居民公约、会议决议等方式固定下来，明确责任主体、工作措施和完成时限。

以协商凝聚合力。把协商民主工作融入城市提升、拆违拆临、文明城市创建等全市重点工作，通过协商的方式宣传政策、化解矛盾、凝聚共识，有力推动各项重点任务在基层顺利实施。