江西省南昌市城市管理局在新思路、新目标的创新发展驱动下，按照“强基础、转作风、树形象”专项行动方案，树立“严格执法是基础、文明执法高要求、艺术执法上水平”的执法理念，进一步提高城市管理执法人员依法行政能力。

思想政治教育与业务理论相结合

该局建设一支党性观念强、思想觉悟高、理论素养好的城管执法队伍。思想政治教育学前有制度、学后有检查，内容具体、措施可行、针对性强，确保队员尽职尽责做好本职工作。

队伍风清气正。班子战斗力强，人员配备齐全，内外关系协调，工作职责明确，领导以身作则，队员团结互助，战斗堡垒作用强，党员模范作用好。

业务素质过硬。办案程序合法，执法文书规范，处罚适用标准准确，队员熟悉管辖区域内的基本情况，执法职责落实到位。

执法公正透明。坚持公正、公平、公开的原则，坚持文明执法，群众对执法工作满意度、信赖度、支持度高。

工作作风严谨。着装整齐、队容严整、举止端正、档案管理规范。

智慧化标准化综合化队伍建设

实施智慧大城管建设。以建设执法指挥调度系统为契机，争取执法记录仪使用人员全覆盖，做到设备齐全、网络畅通、责任明确、运行规范。

实施全面标准化建设。实行城管协管制服、职责制度、工作记录、文件文书、办公标识设施“五统一”。

实施综合执法试点建设。将市城管支队规划、环保、广告、督察、机动5个专业执法大队进行整合，实现执法人员由专业性人才向综合性人才转变的目标。

强化基层队伍素质建设。围绕基层党建工作，开展“队伍发展金点子大赛”、“城管精神口号征集”、“城管摄影书画展”、“诗歌演讲”、“帮扶结对”等活动。

推行“721”和五步工作法

推行“721”工作法，改进工作方法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。以服务为先，将70%的服务作为执法的前置手段，变“后置执法”为“前置服务”；20%的问题用管理手段解决，通过教育、引导和前期介入，化解硬性执法矛盾，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，纠正违法行为；把10%的严管重罚落到实处，以法律为准绳，维护城管执法严肃性，严格处罚标准，做到执法到位、执行到位。

拓展“五步”工作法。做到“一敬礼、二宣传、三服务、四规范、五执法”，提升依法行政水平。

突击型向常态型转变。做好服务、管理与执法有效衔接工作，推进堵疏结合，对全市街道（镇）执法队实行网格式、定位式、销号式管理，将行政处罚与诚信体系建设、街道社区考核、智慧城管监督有效融合。

提升服务执法观念。以“党建+服务型执法”活动为契机，开展素质提升行动、党员冲锋行动、岗位示范行动、党员温暖行动，不断提升城市管理执法水平。

树正气塑造执法形象

开展“树正气、肃风纪”专项活动。组织开展自查自纠、作风效能大讨论等活动，建立健全问责台账，组织开展明察暗访，严格实行责任追究。

树典型，塑造执法队员形象。践行“721”工作法，通过树立典型，以点带面，不断提升依法行政和服务水平，在全市城管执法队伍中进行评选。

树品牌，开展“人民城管为人民”活动。完善公众参与机制，成立城管志愿服务队，通过服务社区、服务基层，广泛宣传报道城管工作业绩，反映工作动态，展示先进典型事迹，传播正能量。

开展法律知识进万家活动。以城管执法进社区、进工地、进门店、进企业、进单位、进学校和大型现场法律咨询宣传活动为依托，采取多种形式全方位宣传城市管理法律法规，现场解决市民反映问题，培养公民文明意识和遵法守法意识，努力实现服务零距离。