中华人民共和国住房和城乡建设部主管

中国建设报社主办

大资源平台 ■ 大数据高地

登录查找

行走城管+路长制 创新城市管理模式
2019-11-18 14:24:38来源:中国建设报    作者:马磊 储厚峥

今年以来,山东省济南市城市管理局坚持以人民为中心,对标对表现代化国际大都市,突出流程再造、制度创新,坚持分级负责、分级监督、分级实施、统一行动,以“行走城管”为载体、以路长制为突破、以济南市城市管理委员会为统筹、以综合考评为抓手,下足“绣花”功夫,深入推进城市品质提升行动,在建设“大强美富通”现代化国际大都市目标指引下,不断提高城市管理科学化、精细化、智慧化水平,初步形成全覆盖全过程的城市精细化管理新模式。

以“行走城管”为载体

用真情服务市民群众

为真正把“不忘初心、牢记使命”主题教育的成效转化为破解城市管理“顽疾”的有效举措、从群众视角检视城市管理工作、加快破除思维定式、倡导树立“城市服务”理念,2019年5月,济南市印发《开展“济南城管行走泉城”行动实施方案》,在全市范围内开展这一行动,号召全市城市管理系统“用脚步丈量泉城街巷,用真情服务市民群众”。

全员行走,践行为民初心和使命。济南市城市管理执法系统整合党建、队伍、业务、科技、数据等资源要素,领导干部带头,减少“纸上谈”,注重“现场干”,走出“文山会海”,走上街头一线,走到问题现场、市民中间,做到情况在一线掌握、责任在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立,担当作为,狠抓落实,用“马上就办”解决群众的烦心事,用“办就办好”给市民增添更多获得感和幸福感,先后为群众解决27万件“心头事”,拉近了与群众“心与心”的距离。

健全机制,创新环境治理新模式。济南市城市管理执法系统进一步完善高效协作工作机制,创新推出单兵、前置、互联、科技、舆情、携手“行走六法”,对照城市管理“平、亮、绿、美、净、齐”标准,聚焦治脏、治乱、治差、补短板,将精细化贯穿于城市管理工作各个层面、各个环节,实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收。针对市民关注的热点、难点问题,创新“会商式”管理执法,采取“圆桌式”对话,联合新闻媒体和12345市民服务热线、政府有关部门和街道社区,邀请人大代表、政协委员、市民巡访团和居民代表,与当事人一起踏勘现场、共谋共商,寻求各方满意的最大公约数,把“问题清单”变为“满意清单”,真正让“行走城管”行在痛处、改到实处、走出成效。

系统思维,助力繁荣泉城夜经济。今年6月,济南市出台《关于推进夜间经济发展的实施意见》。济南市城市管理执法系统主动聚焦提升城市活力、魅力和软实力,站在城市管理更加便民、卫生、安全、健康、规范的层面,及时推出服务保障夜间经济十条措施,组织干部职工走进夜生活繁华区域,调查动态客流量和出行规律,感知和测算城市照明、环卫设施承载能力,实施城市景观亮化提升工程,延长周边公厕服务、道路冲刷作业的时间,合理调整生活垃圾收运时间和频次,成立应急服务保障队,深化精细管理,强化文明执法,用心点亮夜经济,全员助力泉城之夜。

统筹推进,不断完善城市精细管理机制。坚持把“行走城管”作为全过程探索、再造城市精细管理流程的重要载体,进一步完善制度、精细标准、规范程序,充分发挥各级城市管理委员会作用,统筹协调解决跨区域、跨部门、跨层级的城市治理问题,从总体布局到分类实施,构建起统一指挥、协调有序、运转高效的城市管理工作机制,初步形成从上到下、全面推动城市品质整体提升的治理体系。

以“路长制”为突破

推动精细管理责任落实

为推动城市管理走向城市治理、把精细管理标准和责任落实到“最后一米”,2019年9月,济南市印发《关于推行城市治理路长制的实施方案(试行)》,推动城市治理由粗放变精细、单一变综合、被动变主动。

加强顶层设计,破解谁来管的难题。针对街面、道路问题涉及部门多,特别是“视而不见、见而不办、办而不好”的问题,在学习借鉴的基础上,结合本地实际,充分发挥市、区两级城市管理委员会作用,由各区数字巡查员担任路长,实行包路责任制。

优化工作流程,突破怎样管的瓶颈。路长发现问题后,通过“城管通”软件上报各区数字城管智慧平台,由平台第一时间根据职责分类转派到街道办事处、区直相关部门办理,实现多元发现、多方联动、多方处置。

实施综合评价,消除办不好的顾虑。采取日常监督、专家评议、月度考核相结合的方式,定期组织专家学者、人大代表、政协委员、群众代表等,对路长工作情况进行综合评价,对相关各方履职情况进行监督考核,真正实现“路长吹哨、部门报到”。

以人民满意为中心

全面改善城市环境面貌

今年以来,通过“行走城管”、路长制等一系列措施的深入推进,济南市城市环境面貌有了较大提升。

市容秩序明显改善。先后拆除违法建设3万余处、2900余万平方米,45个街镇已通过“无违建街(镇)”验收。全力消除空中“蜘蛛网”,入地、梳理、剪除线缆2万余公里,拔除线杆1万余个,让城市露出“美丽天际线”。深化渣土治理,市内全部使用新型智能环保渣土车辆,创新治理方式,为行业贡献“济南智慧”。

管理方式日趋精致。主次道路墙根至墙根全覆盖精细保洁,采取“一冲五清五洒作业频次、三机五步联合作业”,机扫率、洒水率均达到100%,1800多万平方米街巷支路分级管理保洁,95条道路获评省级深度保洁示范路。疏堵并举治理街巷容貌,实施城市“污点”大清理,清除乱贴乱画42万余处、垃圾死角4万余处。

泉城夜宴独具魅力。有序推进“两核三带五心多点”以及中心城区景观亮化建设,打造“一环一湖”、街道公园、商贸街区、交通枢纽、奥体片区等城市地标景观照明,让璀璨夜景提升城市品位,助推泉城经济更加繁荣。

11月11日,在临沂市举办的全省城市精细化管理工作现场会上,山东省住房和城乡建设厅相关负责人对济南市“行走城管+路长制”创新做法给予了高度评价,要求各地认真学习推广济南市“行走城管”理念,树立到基层一线解决问题的导向,建立服务群众的响应机制,解决基层治理难题,打通落实的“最后一米”。


网友评论
 Top