在江西省九江市武宁县心怡水湾小区，老老少少都称呼胡著兰“胡大姐”，有事没事都爱找她聊聊家长里短。今年56岁的她是小区业主委员会的主任，一年前，带领小区428户居民与当地政府一起动手改造整治小区，让原来脏乱差的小区彻底变了样。

“原先脏乱差，有事没人管，我都不想住，准备把房子便宜卖了，现在有人出多一倍的价钱我都不卖，因为什么都好了，我不想走。”业主夏炬水说。

去年，武宁县开始探索老旧小区环境综合整治，先试点一个小区。“我们采取‘群众主体工作法’，哪个小区业主事先配合最主动、参与最积极，我们就把钱投向哪个小区，避免‘干部干，群众看’，让改造又快又好。”武宁县副县长黄蓝说。

要作探索试点，小区业主必须心齐。

就在这时，在外做生意的胡著兰回到了小区，作为多年的老业主，热心肠的她看哪家需要帮助，总是乐意上前。

“政府投上千万元帮我们改善居住环境，这么好的机会一定要抓住！”胡著兰说。

过去的心怡水湾小区，因为没有雨污分流设施，一到下雨天，地面污水横流；地下车库年久失修，几乎成了业主的废品间，道路上车辆乱停乱放，业主们开车进来容易，出去难；各家窗户上的防盗网有碍观瞻，电线、网线等如同蜘蛛网密布空中。

凝聚共识，第一个“拦路虎”是拆除防盗网。“牵头为大家做事，受累倒还好，经常会有人不理解。”胡著兰回忆道，有人说，装防盗网花了至少一万元，拆了卖废品只值几十块钱，损失谁来赔？有些业主认为拆了防盗网没有安全感，即便是告诉他们小区里会装上智能安防设备，很多人也将信将疑。

胡著兰耐心牵头劝说，一户一户做工作，一家一家磨嘴皮，统一了业主意见，279个防盗网在七八天内就全部自行拆除，终于“抢”到了全县唯一的整改试点名额。

“要把群众的好事办好，必须发动群众，引导他们自我管理、自我服务。”黄蓝说。

在胡著兰的带动下，小区每栋选出楼栋长，再由楼栋长选出业主委员会成员，成立了业主委员会。

有人牵头好办事，业主委员会委员与每家每户交流意见，与整改工作组协调解决方案，达成了共识，化解了一个个矛盾，解决了一桩桩难事。最终，仅用一个多月时间就完成了窗台隐身、网线下地、雨污分流、外墙粉刷、行道“白改黑”、安防智能化、空地绿化、停车位固化等工程，建起了健身小广场、电车充电桩、小公园、图书室、会议室……

小区改造后，最令居民担忧的“没了防盗网的安全问题”迎刃而解。小区有了安防智能化系统，摄像头“看家”，一件失窃案件也没发生。

“30多天把30年来没做过的事都做了，30年没流过的汗都流了，30年没爬的楼梯都爬了。”胡著兰望着颜值和气质都已脱胎换骨的“心怡水湾”，觉得虽累但很值。

武宁县继“心怡水湾”顺利改造之后，接着又改造了3个老旧小区，并根据成功改造的经验，总结出了“武宁县2019年老旧小区改造实施方案”，指导今年10个老旧小区的改造工作。

“政府来主导，群众为主体，群众的事由群众商量着办，共商、共建、共享，才能把小区改造这样的好事办好。”黄蓝说，“我们要求老旧小区90%以上的业主提出申请才给予改造，倒逼他们自我管理，齐心协力。”

实践证明，只有实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，才能夯实基层社会治理基础。

“去年农历年年底，我们小区全体业主，百桌千人一起吃‘百家宴’团圆饭，一起搞联欢活动，那高兴劲甭提了。”胡著兰说，“我们都相信，好日子还在后头呢。”