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从生态到就业——长三角一体化释放了这些民生红利
2019-12-11 11:24:57来源:新华社    作者:何欣荣 安 蓓 汪奥娜 桑 彤

“包邮区”服务、地铁异地扫码通行……不断增加民生获得感、提升幸福感始终是推进长三角一体化进程的根本落脚点。近期,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布,其中基础设施、公共服务、环境保护等各方面内容将释放哪些民生红利?

生活更便利:基础设施互联互通,压缩城市间时空距离

纲要提出,随着轨道上的长三角基本建成,省际公路通达能力进一步提升,世界级机场群体系基本形成。到2025年,铁路网密度达到507公里/万平方公里,高速公路密度达到5公里/百平方公里,5G网络覆盖率达到80%。

据安徽省常务副省长邓向阳介绍,2019年12月1日,伴随着商合杭高铁合肥以北段的开通运营,轨道上的长三角又多了一条主通道。安徽的高铁通车里程接近2000公里,实现了市市通高铁。

沪杭磁悬浮、南通新机场、沪舟甬跨海通道……纲要里提到的一系列重大基建项目,让人们对长三角的立体化交通体系充满了期待。

基础设施互联互通,有效压缩了中心城市与周边城市的时空距离。上海市发展和改革委员会副主任张忠伟说,从上海到苏州,高铁修通后只要20分钟。

作为全国首条跨省轨交线路,上海地铁11号线延伸到了江苏昆山花桥镇。家住花桥的汪进,在上海市长宁区上班。“从花桥站到上海中心城区徐家汇,顺利的话只要七八十分钟。”苏州轨交S1线也已开工,未来将与11号线在花桥衔接,形成轨道交通“东联上海、西接苏州”的格局,使得上海大都市圈的辐射能力进一步增强。

基本公共服务更周到:率先实现均等化,跨省就医、养老更方便

纲要提出,率先实现基本公共服务均等化。到2025年人均公共财政支出将达到2.1万元,劳动年龄人口平均受教育年限达到11.5年,人均期望寿命达到79岁。

上海市常务副市长陈寅说,在公共服务供给方面,要提升异地公共服务的便捷度,比如实现异地就医门诊费用直接结算,强化优质公共服务资源的优化配置。

“长三角一体化医好了我异地就诊这块心病。”在上海工作生活的曹实,在江苏徐州参加医保,过去看病要先垫付医药费,再将单据带回徐州报销。随着长三角异地就医结算网络陆续铺开,曹实在上海就可实现医保卡实时结算。

此外纲要还提出,开展养老服务补贴异地结算试点,促进异地养老。

江苏省社会科学院社会学研究所所长张卫认为,在长三角一体化进程中,区域养老融合发展可以先行先试。“长三角一些大城市,养老服务跟不上实际需求。但区域内的一些县级市和城镇中,却存在养老资源闲置的情况。打通各地养老资源,让区域内的老人能够自由流动、异地养老,长三角拥有先行先试的良好基础。”

12月起,长三角重点城市将启动“一码通域”。合肥市数据资源局副局长王伟表示,从前“一卡通”卡出多门,难以满足区域一体化的需求。通过建立跨域协同的二维码标准体系,把多种类型的公共服务融合成一个二维码。这样能够促进长三角城市公共服务要素自由、高效流通,让市民扫一扫就畅行长三角。

就业更优质:打造世界级产业集群,让家门口优质岗位更多

就业是民生之本。率先形成现代化经济体系,有利于创造更多高质量的就业岗位。根据纲要,长三角将围绕电子信息、生物医药、航空航天、高端装备等十大领域,建设一批国家级战略性新兴产业基地。聚焦集成电路、新型显示、物联网、大数据、人工智能等十大重点领域,培育一批具有国际竞争力的龙头企业。

浙江省常务副省长冯飞说,浙江将和沪苏皖一道,共同谋划建设长三角数据中心等一批战略性数字基础设施,共同培育云计算、人工智能、数字安防等一批世界级数字产业集群。这些产业集群的发展,将给就业市场注入新的活力。

上海市全球城市研究院院长周振华说,上海周边城市将会形成自己在细分功能、产业领域方面的独特优势。像电动汽车、人工智能这些“高大上”的行业,三省一市可以根据不同的定位进行分工。未来在长三角地区,更多人在自己家门口,就能有更多“高精尖”岗位的就业机会可供选择。

环境更宜居:强化生态环境共保联治,绿色家园人人共享

良好的生态环境,是最普惠的民生福祉。纲要提出,通过建立生态环境协同监管体系,到2025年长三角的细颗粒物(PM2.5)平均浓度总体达标,地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上,跨界河流断面水质达标率达到80%。

共保联治,是长三角强化生态环境保护的法宝。一条南北走向的施家堰,东岸是上海、西岸是浙江。这样的浙沪界河,在浙江嘉善和上海金山之间有34条。“此前河道保洁都是‘各扫门前雪’。现在好了,双方签了界河保洁合作协议,管理范围和责任都明确了。”嘉善姚庄镇清凉村村委会主任王伟强说。

将视野进一步扩展,更大的共同保护行动也在推进中。据江苏省常务副省长樊金龙介绍,从南京到杭州,宁杭高速公路沿线,分布着太湖流域最美的风景,目前两省正在共同申报宁杭生态经济带。


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