眉山古称眉州，北距成都60公里，是四川距成都最近的地级市，辖两区四县，面积7186平方公里。眉山最大的名人是苏东坡。三苏父子辉耀古今，八百进士名震当世，享有千载诗书城的美誉。眉山最大的财富是生态。眉山山川秀美、地貌多样、气候宜人，全市森林覆盖率49.5%，城乡绿化覆盖率55.2%，是国家森林城市、国家园林城市，被亚太旅游协会评为“亚太地区（二三线城市）首选旅游目的地”。眉山最大的机遇是天府新区。眉山紧邻双流国际机场和天府国际机场，是除成都外唯一纳入国家级天府新区核心区的重要城市，吸引了联合利华、陶氏化学、海尔、格力等32家世界500强落户入驻，让眉山成为了四川省除成都外落户世界500强最多的地区。2018年年底，全市地区生产总值达1256.02亿元；税收总量实现142.7亿元，同比增长28.56%，增速居全省第2位。

■ 绿色建筑取得系列成果

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，在住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅的科学指导和关心支持下，眉山市委、市政府高度重视建筑业发展，始终把加快建筑业转型发展、培育绿色装配式建筑产业作为推动实体经济健康快速发展的重要抓手，全面加大扶持力度，支持企业做大规模、做精专业、做强优势。

截至2018年年底，眉山市建筑业产值已达到407亿元，建筑业增加值99.4亿元。建筑业入库税收44.35亿元，在全市税收收入中占比12.67%。

眉山市建筑业企业820家，其中总承包特级资质1家，是四川省仅有的5个拥有特级企业的市州之一。总承包一级企业17家，建筑业直接从业人数约12万人，其中工程技术人员包括技术工人近两万人，另有约30余万人从事建筑相关行业。建筑市场主体空前活跃，为眉山市经济社会发展、改善城乡环境、提高人民居住品质发挥了重要作用。

■ 系列举措确保建筑“见绿”

坚持做优城市，提升建筑业发展承载力。历届眉山市委、市政府坚定不移地做大、做优、做特、做美城市，城市建设步伐不断加快、城市品质极大提升，综合承载力显著增强。特别是从2013年起，眉山市实施了“绿海明珠、千湖之城、百园之市”三大工程，着力打造以人为本、传承文化、富有特色、生态优美的人居环境。一是以“绿海明珠”为抓手，大规模绿化眉山。完成道路绿化249公里、水系绿化43.5公里，库区绿化860亩、园区新增绿化620亩，全市森林面积净增五万亩，森林覆盖率达49.07%，比全省高8.5个百分点，比全国高27.4个百分点。二是以“千湖之城”为抓手，大范围水润眉山。累计新增和恢复水域面积132平方公里，水域面积占幅员面积的比例从6%增长到8.4%，为全省平均值的3.35倍。三是以“百园之市”为抓手，大手笔园满眉山。分类推进旅游景区公园、农业休闲公园、城市综合公园、社区公园、专类公园和带状公园建设，完成投资约40亿元，建成各类公园148个，实现了中心城区和县城公园绿地全覆盖、重点镇“镇镇有公园”的目标。

坚持壮大企业，提升建筑业发展支撑力。一是强化高位推进。成立由市领导担任组长，区县政府和市级相关部门主要负责人为成员的建筑产业发展领导小组，建立联席会议制度、定期召开产业发展专题会、研究政策措施、解决问题难题，推动产业发展。先后以市政府名义出台《加快推进建筑产业现代化发展的实施意见》《进一步加强建筑工程管理的意见》等文件，正在研究制定《促进建筑业转型升级加快发展的实施意见》，加快推进眉山建筑业高质量发展。计划成立建筑产业发展外联工作办公室，助力企业开拓域外市场，为企业走出去发展提供优质服务。二是强化政策激励。市政府专门针对企业资质升级进行资金奖励，鼓励做大做强，先后有5家企业获得升级奖励资金。特别是对升级特级、一级资质的企业安排专人进行指导服务，帮助企业资质升级、增项，使其在本地发展有活力、域外发展有竞争力，提升经济贡献率。今年，眉山市本土企业中欧国际建工集团有限公司取得建筑工程施工总承包特级资质，实现了眉山建筑工程施工总承包特级资质的“零突破”，是继成都、泸州、绵阳、攀枝花之后第五个具有特级企业的市州。三是强化招大引强。吸引国内钢结构行业龙头企业、世界500强中建钢构在眉山市设立中建钢构西部基地，2018年被四川省住房和城乡建设厅命名为全省装配式建筑产业基地，一期项目年产能达到14万吨，今年年产值有望突破20亿元。吸引国内知名装配式建筑领军企业远大住工与眉山中欧国际建工集团合作设立中欧远大住工建筑PC生产基地，2019年年底将建成投产，年产能20万立方米。

坚持规范市场，提升建筑业发展驱动力。一是推进三大专项整治。认真贯彻落实部、省开展工程质量提升行动等系列精神，针对质量不高、管理不严、履责不够等问题，持续开展勘察设计、施工现场、监理行业三大整治，建立巡查、抽查、核查“三查”和“双随机”执法模式，加大现场执法、行政处罚力度，着力提升勘察设计质量、规范建筑施工管理、强化监理企业责任。2017年以来，眉山市工程建设领域立案521起，处理建设单位73家、施工单位363家、监理单位22家，勘察设计单位25家，个人155人次，处罚金额共计3289.83万元。二是建立诚信管理体系。制定印发《进一步加强建筑市场诚信体系管理的通知》《眉山市建筑市场责任主体不良行为记录管理实施细则》等10余个诚信体系文件，依托“四库一平台”建立黑名单制度，依法严格企业资质管理，提高企业从业能力，从严查处违法分包、出借资质挂靠等违法违规行为，动态监管、信用扣分、定期曝光、严格市场准入，切实规范市场秩序。2017年以来，全市对11家企业、128名个人的违法行为记入了不良信用档案，将1家严重失信的企业纳入黑名单，禁入眉山市场，营造了守信激励、失信惩戒的市场氛围。三是持续加强扬尘等环保治理。先后制定出台《眉山市建筑工地扬尘治理专项方案》等20余个文件，建立领导包片、干部蹲点、驻点监管三级巡查制度，实行施工现场各方责任主体、监管人员履职情况“双督查”，大力推行施工现场精细化、标准化管理，全面落实建筑工程“六个100%”。

坚持优化环境，提升建筑业发展带动力。一是深入推进“放管服”改革。先行先试，率先探索，出台《优化住建领域营商环境改革工作方案》，以施工许可和竣工验收环节为重点配套完善政策，精简前置要件、优化审批流程、压缩审批时间，省住房和城乡建设厅审批处印发专报全省推广经验做法。今年，在巩固前期成果的基础上，扎实推进工程建设项目审批制度改革，取得了阶段性成效。目前，30项改革任务已完成26项，房地产开发项目从立项到取得施工许可证总用时控制在45个工作日内，压缩15个工作日，竣工验收时间压缩12个工作日。二是积极创新促发展。通过降低用工用能、物流、资金使用成本等方式提升建筑业企业竞争力。通过配套融资政策、拓宽融资渠道、创新融资服务模式、优化融资服务质量等方式破解建筑业企业融资瓶颈。三是主动服务加快转型。引导本地龙头企业从单一施工业务向多业务领域发展，增加产业附加值。

■ 三大举措推动建筑“增绿”

促进传统建造方式转型。积极推广装配式建筑和BIM技术，在眉山市分别建设2~3家PC生产基地和钢结构生产基地。政府性投资项目率先采用装配式建筑，每年由住房和城乡建设部门会同发改部门列出计划。社会投资项目积极推广装配式建筑，将装配率纳入土地出让条件，并逐年提高装配式建筑在新建项目中的比例。2020年，全市装配式建筑预制装配率不低于35%。

积极促进企业拓展市场。鼓励企业加大技术创新、资质提升、业务拓展，鼓励建筑业企业走出去承揽项目，在市场拓展中不断发展壮大。住房和城乡建设部门建立建筑业企业对外拓展服务机制，确定专门人员为企业拓展提供支持。鼓励本市建筑业企业同国内龙头企业合作，积极参与“天府新区”、“一带一路”等省、国家重点项目建设。

支持建筑业企业联合重组。清理建筑行业的“休眠企业”、“僵尸企业”。推进建筑行业“以大带小”、“合并重组”，建立以特级企业为龙头、一级企业为骨干的行业格局，鼓励中小企业合并组建建筑企业集团。

到2021年，力争全市建筑业企业总承包特级资质达到两家、一级资质达到20家，产值超50亿元的企业1家以上，超20亿元的5家以上，超10亿元的10家以上，全市建筑业产值达到500亿元以上。

提升工程质量安全水平。常态化开展建筑市场专项整治，切实规范行业秩序。进一步完善项目主要管理人员到岗履职管理制度，严格落实五方责任主体项目负责人质量终身责任，进一步提升建筑从业人员质量安全意识和业务素质。出台和落实优质优价奖励政策，引导企业自觉提高工程质量。进一步推进标化工地创建活动，提升安全文明施工总体水平。