中午12点，江苏省南京市新街口红庙到了一天中最热闹的时候。从洪武路向东望去，整条巷子忙而不乱，等座的食客在门口有序排队，街边的共享单车码得整整齐齐。这个地处城市中心的美食打卡地，竟然看不到一个城管队员。

不足200米的红庙，聚集了近50家餐饮商户，没有城管队员也能秩序井然，这背后究竟有什么“奥秘”？2018年，新街口街道试水街巷治理服务外包，用“物管”换下“城管”，经过一年的实践，这种城市管理模式被屡屡点赞。

街巷治理是城市管理中矛盾最多、关系最为复杂的领域，治理模式创新的突破口在哪里？红庙环境整治还没动工，新街口街道就已经开始研究。老办法难以在街巷奏效，能不能效仿环卫、绿化的做法用服务外包的方式把专业队伍请进来？引入第三方力量，将有效控制成本、提高效率，而政府部门要做的，则是把好考核关、用合同约束企业。

路径找到了，说干就干。新街口街道通过公开招投标，敲定了第三方企业，新工程完工前物业服务公司就已经入驻。服务包出去，但执法权依然还在城市管理部门，红庙中心位置建起了综合执法工作站，城管、市场监管部门和公安派出所将端口前移、指定专人对接，街巷一旦出现违法事件，相关部门能第一时间到场。有法律给物业服务企业撑腰，管理也硬气了。

“以前这里路都没法走，现在你看环境多好！”在红庙住了几十年的谈全智老人说，“管理跟上了，房价也往上涨，一年涨了将近一万元。”

商户也投了信任票。篱笆小院酸菜鱼上半年从网巾市搬到了红庙。负责人刘婷婷感叹，以前因为环境糟糕，回家从来不从红庙走，现在秩序好了客流越来越大，红庙的同行都说生意比原来好了不少，搬过来就是看中这里的人气。

花更少的钱，办更好的事。“红庙模式”在新街口街道新辟一块“试验田”，开始二次实验。

已有近30年历史的进香河集贸市场，周边环境比以前更糟糕。尤其是虹板桥南巷停满了送货面包车，由于菜场楼上还住着上百户居民，消防车和救护车无法驶入，安全隐患巨大。今年7月，新街口街道将菜场周边环境治理推向市场，红庙物业服务企业再度中标。双方商定管理方案，对虹板桥南巷进行物理隔离，卸货车辆只准在凌晨3点至上午8点间进入，实行24小时监管。同时，街道协调周边资源，解决商户的停车问题。3个月下来，进香河集贸市场面貌大变。居民主动找到物业服务企业，要求将居民楼也纳入统一管理。

新街口街道的探索，某种程度上也为物业服务、安保公司开辟了新的业务。让市场充分竞争，进一步提升第三方管理水平，街道也有信心把“红庙模式”在城市管理的更多领域推广。