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新知行|党建引领 龙翔街道老旧小区治理有妙招
2020-01-07 12:08:25    作者:庄研

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编者按:

《中国建设报•中国房地产》深入挖掘老旧小区改造样本,聚焦亟待研究破解的难题,总结可推广可复制的经验,为行业参与者提供有益启迪,共同促进老旧小区改造工作更好开展。

本期邀请了昆明市五华区龙翔街道党工委书记庄研,围绕物业管理,探讨老旧小区居住环境改善、生活品质提升问题。希望能为行业参与者提供有益启迪,促进老旧小区改造工作更好开展。


云南省昆明市五华区龙翔街道辖区共有各类老旧小区108个,其中有物业服务的小区只有38个,仅占30%。辖区内不少群众对改善居住环境、提升生活品质的愿望非常强烈,物业管理供需矛盾十分明显。为加强小区物业管理,龙翔街道响应五华区委、区政府制定的党建引领、红色物业、服务民生的工作方案,迅速开展工作,结合辖区老旧小区治理实际,大胆闯、大胆试,积极谋划制定“红色引擎”工作方案,着力打造“党组织引领、企业履行责任、党员带头示范、服务质量一流、群众接受认可”的红色物业管理新品牌。

为此,龙翔街道从党建、服务、创新、制度四个层面发力,成立了西站社区45号院、菱角塘小区、交林小区、龙翔苑、版筑翠园、1号广场、金通苑小区7个物业服务企业党组织,并配套建设党员活动室和党群服务中心等“红色阵地”,带动物业服务工作迈上新台阶,推行物业党建管理新举措,让“红”的色彩亮起来、“红”的旗帜飘起来、“红”的声音响起来,让党建引领成为推进“同心家园,美丽龙翔”建设的“新引擎”。

变企业“自转”为小区“公转” 党建引领打造“红色物业”

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龙翔街道注重发挥党组织的引领作用,认真落实区委部署,履行企业社会价值。通过选拔、招聘一批具有奉献精神、热爱物管事业、基层经验丰富的党员和业务骨干,加强队伍建设,为红色物业带来“红色活力”。此外,龙翔街道还通过成立小区物业服务企业党支部,将业委会党员、社区党员、居民党员纳入支部,在日常工作中切实激发党员“先锋”动力和党组织“堡垒”活力,推动“红色物业”持续高效发展。

龙翔街道在每个小区增设“物业服务阳光公开宣传栏”,统一公开物业服务电话、物业费收支情况等信息,并十分注重发挥物业矛盾纠纷调解委员会在化解矛盾方面的作用。同时建立街道党工委、城管中队、综治、信访等紧密衔接机制,努力把矛盾化解在萌芽阶段。

龙翔街道积极探索小区党员网格化、科学化服务管理,建立“1+1+5”“红色物业”服务模式,其中第一个“1”即:党建引领;第二个“1”即:把红色物业作为推动基层治理的纽带;“5”即:有“红色温度”的服务功能、有“红色要素”的有效覆盖、有“红色联动”的协商议事、有“红色多元”的服务措施、有“红色生命力”的细胞队伍。为小区居民提供精准贴心的服务,促进物业服务企业、社区、业委会党建工作“三方联动”深度融合、资源共享。

变“单管独奏”为“齐声合唱” 使“家门口”服务提质增能

龙翔街道践行以人民为中心的发展思想,坚持“以业主为本、以和谐为魂”的服务理念,通过建立以党员为骨干的队伍,把维护业主利益摆在第一位。为此,龙翔街道将社区、物业服务企业、业委会都纳入服务体系,共同为居民提供优质服务。

居民同接待。为提升服务质量和效能,龙翔街道将市民事项受理、就业、养老、物业管理等群众关注度高的服务事项合并纳入服务中心,统一管理、统一办理。此外,龙翔街道还设立了居民接待日,每周安排半天时间,由社区、物业服务企业、业委会共同参与接待,解决居民在社区生活中面临的种种问题。

矛盾同化解。社区党组织牵头业委会、物业服务企业共同制定社区矛盾的协调解决机制,合力化解各类社区、小区矛盾,对小区内违建、“群租”等现象予以劝阻和制止。龙翔街道每月还召开一次由街道分管领导牵头的小区疑难矛盾研判会,具体解决居民不满意的工作和困难,并落实长效管理机制。

文明同创建。龙翔街道在小区卫生、安全、绿化等服务方面实行规范化、标准化、智能化管理。如在凤翥社区,经过社区党委引导和党员带头做工作,在小区办起了“银发食坊”,引入的餐饮企业既坚持公益属性、服务老年群体,又发挥企业市场主体作用,积极参与市场竞争,能实现可持续发展。通过这种体贴细致的家庭式关怀和管家式服务,龙翔街道为居民营造了安全舒适、整洁优美的居住环境,打造标杆型、示范型的“红色”物业服务企业,极大提升了居民认可度。

变“政府单建”为“各方共建” 制度创新为关键支撑

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共商共建。龙翔街道通过企业管理层和党组织领导班子交叉任职、企业章程和党建制度同步制定、群众员工和党员员工同步招录、接受行业主管部门和上级党组织同步领导,努力形成可复制、可推广、可持续的社区治理长效机制。同时龙翔街道还建立健全物业服务企业、居委会、业委会“三方联动”联席议事制度和业主诉求全程跟踪管理制度,不断提高服务效能。

花小钱办大事。在居民区党组织领导下,龙翔街道通过“三个一点”(居民群众交一点、物业企业出一点、公共收益补一点)筹措资金。如在菱角塘小区微改造工程中,充分发挥居民党员作用,发动居民参与小区改造方案研究讨论,通过议事协商等渠道让居民参与其中,感受小区环境提升的全过程,并邀请居民群众自己设计、涂画、制作部分图案与景观,让小区环境治理形成良性循环。

抓牢为民服务宗旨。龙翔街道以业主满意为出发点和落脚点,让矛盾纠纷实现多元化解,针对停车难、物业收费难等“棘手”问题,积极探索协调联动处置机制,形成业委会、居委会共同研究的协商议事常态机制,通过协商达成共识、实现多赢。龙翔街道还创新老旧小区物业管理模式,积极引入热心公益、党组织健全的物业服务企业承接无物管小区,逐步提升老旧小区物业管理覆盖率,推动老旧小区物业管理正规化。

居民建居民管。在以业主为中心的服务方面,凤翥社区党支部在凤翥苑小区引导物业管理过程,牵头组织居民业主召开议事会,就安装电梯事宜进行协商,协商过程中,居民党员发挥作用,进家入户逐一做工作。最终,第一部完全由居民协商完成的电梯成功安装并顺利运行,使物业管理的功能从保洁、安全管理、绿化养护服务,拓展到与住户共同营造完善、温馨、文明的现代城市生活氛围。

以“红色物业”建“美好家园” 破解治理难题

强化责任体系,以责任落地促进工作落实。龙翔街道党工委将住宅小区综合治理纳入全年重点工作和基层党建布局及考核体系,整体推进“红色引擎工程”、打造“红色物业”;社区党组织具体推进“红色物业”,协调各相关部门、强化专业支撑,指导居民区全方位、全过程参与到统筹协调居委会、业委会、物业服务企业有效运行的工作中;居民区党组织发挥核心作用,通过考核、约请、监督等机制,促进各方履职尽责、担当作为。

规范运行机制,以党建引领促进能力提升。业委会是党建引领住宅小区物业治理的重要主体。要加强居民区党组织对业委会、物业服务企业的领导,确保其规范自治、健康运行、提升服务。也要规范相关制度细则,汇总优秀案例形成工作指引,开展专题培训,让社区党组织把好人选、熟知业务、有效领导。

完善治理格局,以凝聚力量助推社区治理。龙翔街道通过“党组织+社区物业+业委会(业主代表)+驻区单位”四位一体协同管理模式,推动构建政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的基层治理体系,充分调动居民群众积极性,培育社会组织并挖掘草根领袖,支持引导其以项目化方式参与小区治理,让“红色物业”成为群众的“生活管家”。

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