解决拖欠农民工工资问题，保证农民工工资正常支付，关系到广大农民工的切身利益，关系到建筑业的高质量发展，关系到经济社会的和谐稳定。

江苏省住房和城乡建设厅、省人力资源社会保障厅联合在泰州召开全省根治农民工欠薪工作推进会

2016年以来，江苏省聚焦工程建设领域农民工工资支付“没钱发”、“发给谁”、“怎么发”三大难题，先后出台了《江苏省工程建设领域农民工工资支付管理办法》、《江苏省建筑工人信息管理服务平台业务数据共享规范》和《关于进一步推进建筑工人实名制管理工作的通知》等一系列办法措施。2019年12月10日，江苏省住房和城乡建设厅与省人力资源和社会保障厅、人民银行南京分行共同出台的《江苏省建筑工人实名制管理和工资支付保障实施办法（试行）》正式实施，进一步推动了实名制管理等“四项制度”落实。现在的江苏，根治农民工欠薪工作势头良好、成效显著，正努力从“防治欠薪”向“根治欠薪”转变。

重点制度覆盖率持续提升

现如今，在江苏施工的建筑业从业人员约为600万人，其中136万人来自全国其他省区。建筑业人员流动性很强，人员流动比率约占施工人员总量的30%。加上项目面广量大，做好建设领域根治欠薪工作难度大、要求高。据江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台数据统计，截至2019年12月底，全省在建的房屋建筑和市政工程总数已达1.17万余个。

南京一中河西分校项目实名制通道

完备、有效、管用的制度规章，是根治欠薪工作的有力支撑。2017年以来，江苏全面推进工程实名制管理、农民工工资专用账户、总包代发工资和工资保证金“四项制度”。据江苏省住房和城乡建设厅副厅长赵庆红介绍，实名制管理是基础，在这个基础上集成了专项账户管理、银行代发管理和保证金管理制度，形成了一个封闭的闭环。这样能够做到全流程监管，也能让管理部门实时准确掌握江苏在根治建筑施工企业欠薪工作方面的进展和成效。

2019年，江苏推动全省房屋建筑和市政工程“四项制度”覆盖率稳步上升。截至2019年12月底，“四项制度”落实实现了全省市县区和项目工程现场基本覆盖。

平台专用账户开户率达90%

自2018年起，由江苏省住房和城乡建设厅负责建立的建筑工人实名制信息管理服务平台，已与全国建筑工人实名制管理服务平台实现数据共享。通过这一平台，可以实时归集、动态更新农民工和工程项目信息数据，形成农民工工资发放、项目用工情况、劳动信息等“一体化”管理，并以实名制管理信息为基础，做到农民工出勤记录、工作时间有据可查，有效减少了欠薪争议纠纷。目前，农民工工资专用账户开户率达到90%。南京大地集团项目部管理员王瑞坤坦言：“专用账户实现了按月工资发放情况随时可以查询，工资发放到位是有保障的，管理部门也能监管到。”现在，常州、徐州、淮安、镇江等市自建平台已实现与省级平台的数据关联，南京、苏州、无锡等市平台建设正在扎实推进。

随着5G时代的来临，江苏将结合云计算、大数据等技术的深入应用，实现根治欠薪从点到线、从线到面、从工程项目端到全省项目管理端的多方联动，实现信息技术的集成整合。同时，积极推进实名制管理平台与全省智慧工地信息管理系统对接，推动不同项目之间、不同管理系统之间的信息数据交换，实现建筑工程建设主体、企业主体、政府监管主体在统一平台上协同工作。

江苏将推进实名制平台与人力资源和社会保障部门“全省劳动关系监测预警维权调度指挥中心系统”有效对接，实现相关信息资源共享互联。

对欠薪违法行为联合惩戒

2019年，江苏采取“飞行检查”、“四不两直”等方式，对施工工地开展常态化联合检查，将违规情节严重的企业列入“黑名单”。

据了解，近3年来，江苏按照逐级报送、层层核实的程序，对全省117家责任企业和66名责任个人限制进入市场，对68家责任企业和96名责任个人全省通报。对于列入拖欠农民工工资“黑名单”的企业和个人，依法采取暂停投标、限制进入市场、降低资质等级等联合惩戒措施，让失信企业“一处违法、处处受限”，使欠薪违法者寸步难行，努力在全社会形成“不敢欠、不能欠、不想欠”的氛围。

下一步，江苏将全面推行“互联网+书面审查”和“双随机、一公开”监管机制，就拖欠农民工工资问题进行联合接访、联合处置，合力解决欠薪矛盾纠纷，实行“一点举报投诉，全省联动受理”，对“四项制度”落实不到位、严重违反用工制度的行为进行严厉查处并通报全省，同时把政府投资建设项目作为检查重点，违规情节严重的列入“黑名单”。