文化是民族的血脉，是人们的精神家园。实施中华优秀传统文化传承发展工程，是建设社会主义文化强国的重大战略任务，对于传承中华文脉、全面提升人民群众文化素养、维护国家文化安全、增强国家文化软实力、推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

西安是华夏文明的摇篮之一，也是中华文明的重要精神标识地，承载着中华民族的历史荣耀和厚重记忆。同时，西安是古代东方都城营建的典范，是丝绸之路的起点，贯通东西，承接南北，是中外文化交流的桥梁纽带。近年来，许多国家的名人政要也将西安列为访华行程的重要一站。

西安肩负古都发展和复兴的历史使命。在中华民族伟大复兴的光荣事业中，西安需要承担起历史和时代赋予的使命，通过古都文化的复兴，对内提高凝聚力，树立文化自信的形象标识、民族复兴的精神指引；对外扩大影响力，讲好中国故事，建好中国形象，成为中外交流的重要窗口。

西安的城市发展目标是建设具有历史文化特色的国际化大都市，历史文化是这座城市的灵魂，是其最重要的城市特色。在顶层设计和指导依据方面，西安确立了建设成为具有历史文化特色的国际化大都市的目标。对于中心城区，既要在相关规划中做好文物保护，也要加强新建建筑的规划指导。

一座城市的风貌，是由全社会、多方主体共同参与完成的，只有充分发挥好各自作用，才能凝聚智慧，同心协力建设好具有历史文化特色的国际化大都市。对于西安来说，以下几个方面值得关注。

一是制定顶层规划，完善法规依据。建议围绕中心城区建设，制定《西安市中心城区规划导则》，指导下一阶段综合实施方案的编制和各类规划设计方案的审查，系统推进中心城区城市风貌管控工作。规划的制定应充分挖掘西安城市特色和建筑“基因”，提炼城市“汉唐精神”，延续城市古都文脉;应与历史文化遗产保护法规相统一，保护遗产的真实性与完整性;应与中心城区城市发展现状相适应，与疏解人口密度、降低开发强度、改造老旧小区和发展文旅产业充分结合;应广泛征求行业专家及企业单位的意见;应建立容错修正机制，根据各方使用者的意见反馈，定期优化修改成果内容。

二是构建沟通机制，促进多方参与。组建由政府主管领导，专家学者和企事业单位代表构成的城市空间风貌管控委员会。将委员会作为常设机构，发挥沟通、协调、咨询、监督等职能。一是完善专家审查机制，将涉及中心城区空间风貌的建筑风格、建筑色彩、夜景照明、第五立面、景观绿化、标识标牌等要素，纳入规划、编制、审批、管理环节。二是对中心城区的建设项目，在规划条件制定及项目审批过程中，充分征询专家意见。

三是制定行业标准，发挥政府平台优势。政府应引导和鼓励开发商、设计单位、施工企业、专家学者多方参与，制定房地产行业开发导则。集中行业智慧，研究建筑美学，创新建造技术，按照城市规划的指导，为建设具有“唐风汉韵”的中心城区贡献行业力量。发挥政府开发建设平台公司的优势，整合资源，成立专业公司，做好城市空间风貌提升的“排头兵”。

四是强化宣传交流，提升文化自觉。建议联合住房和城乡建设部、行业协会、中国建设报社等，在西安举办“城市历史文化风貌研讨大会暨城市规划建设论坛”，让全社会认识到守护西安古城“灵魂”的紧迫性和重要性，提高全民文化自觉性。二是增加与欧洲、日韩等国家的沟通交流，拓宽交流渠道，学习、分享历史文化古城发展建设先进经验，提升西安国际影响力。

（本文作者为紫薇地产原董事长 李维东）