回顾2020年庚子新春，“疫情”“武汉”“发热”……一场突如其来的新冠肺炎疫情，似乎让城市陷入了暂时的“迷茫”。自疫情发生以来，江苏省南京市住房保障和房产局坚持“科学防治、精准施策、联防联控、突出重点”原则，积极组织各方力量，全方位、多角度奋战在住宅小区防疫主战场，做到“启动早、部署快、管控细、策略准、举措新、行动实”，以强烈的“答卷”意识坚决打赢这场疫情防控阻击战。

组织严密，突出“早”和“快”

作为全国第一批启动小区疫情防控的城市之一，早在1月21日，南京市住房保障和房产局敏锐研判、迅速部署，积极组织行政力量、物业服务企业、党员干部投入到疫情防控工作中，率先吹响了小区疫情防控的“战斗号角”。

将靶向对准防疫重点。社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。1月23日，疫情发生初期，南京市住房保障和房产局发布关于进一步加强住宅小区新型冠状病毒疫情防控工作的通知，从6方面安排春节期间疫情防控工作，重点落实物业服务企业值班制度和消杀制度。同时联系卫健部门，在全市物业服务企业发放防疫情工作指引手册。随后，根据物业管理区域新冠肺炎疫情防控指引文件要求，进一步明确了物业服务企业在住宅小区疫情防控中落实值班制度、严格进出管理、协助排查登记、加强消毒消杀、科学处置口罩、避免人群聚集、做好员工防护、加强宣传引导8项主要内容，为物业服务企业早早地锁定了疫情防控的“战斗据点”。

将体系覆盖防疫全程。1月23日，迅速成立全市住宅小区疫情防控工作领导小组，搭建全方位工作平台，上下联动畅通信息，有序推进任务落实。横向方面，及时对接联系市联防联控指挥部和相关成员单位，全面掌握全市疫情防控最新工作要求和工作动态，落实好各项工作部署，做到有效信息第一时间共享。纵向方面，建立市、区、街、社区4级工作网络，坚持日报制度，统计全市疫情防控相关数据、工作开展情况及宣传报道情况；坚持政令畅通，细化分解相关工作任务，及时反馈落实情况和存在问题，保障任务指令第一时间落实。

将初心写在防疫前线。党员徽章在胸前，责任扛在肩。疫情发生后，南京市住房保障和房产局党组坚持守初心、担使命，以党建引领集结力量、提振士气。物业服务行业党组织、党员的表现在战斗中得到了肯定，南京物业服务行业党委正式成立。一方面，引导各物业服务企业党支部接受所属社区党组织指导，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，积极组建物业服务企业党员战“疫”突击队，在疫情防控战斗中不惧艰险、冲锋在前、敢于担当。紫竹物业明发滨江新城三期南管理处17名党员在请战书上摁下红手印，苏宁物业全体党员向苏宁环球集团党委主动请战，银城物业五台花园项目经理吴颖火线提交入党申请书......特殊时期显担当，“我是党员，我先上！”成为广大党员最响亮的回答。全市物业服务企业30多个党员突击队、100多个党小组始终奋战在疫情防控最重要、最困难的地方。另一方面，组建局机关党员战“疫”先锋队，抽调40名党员干部下沉社区联防联控一线，与街道干部群众一起，全力奋战在社区疫情防控第一线，在抗击疫情中守初心、担使命，充分发挥党员先锋模范作用，将党的旗帜牢牢插在小区疫情防控的阵地上。

运转高效，突出“细”和“准”

打赢疫情防控阻击战，重点在“防”。随着疫情形势不断变化，南京市住房保障和房产局坚持以防为中心，积极完善防控策略，不断细化管控举措，将住宅小区打造成为疫情防控的坚强堡垒。

围绕防疫需要，科学决策。在疫情防控过程中，针对各个阶段的不同特点，积极做好小区防疫方案日常化推演，通过技术化手段判断形势发展情况，将全市疫情总体防控与住宅小区内部精准防控紧密结合，寻求科学有效防控策略。第一时间建立了3个全市小区防疫指挥工作微信群，组织区、街道物业行政主管部门、市物业管理行业协会和部分行业专家，24小时联动共同参与信息分享和问题分析。1月23日至2月底，每日群内的互动信息超过600条。有群成员说：“虽然防疫任务很繁杂，但大家对群里的政策指令和问题研究非常关注，现在拿起手机就要习惯性地看一下防疫工作群内有没有新消息。”

根据疫情形势，精准施策。一方面，注重总体布局。根据南京市委、市政府以及市疫情防控工作领导小组要求精神，南京市住房保障和房产局先后印发了做好小区疫情防控的7个通知，对住宅小区疫情防控中市、区、街道以及物业服务企业的相关职责、工作要点进行了明确和细化，并根据疫情进展情况，不断调整防疫策略。另一方面，注重分类施策。指导各区房产（住房和城乡建设）部门结合辖区特点和实际形势，分类精准施策。秦淮区根据小区不同类别，制定了全区有物管小区“八必须”、无物管小（片）区“七注重”、疫情防控卡点设置“9+3”的“三个标准”；栖霞区积极发挥掌上“云社区”平台优势，充分运用1041个“云社区”微信群，面向在线的近20万居民，以“线上+线下”双网模式，落实小区防控任务，发动更多居民参与进来。

针对小区特点，细化管控。制定并完善了有物管小区、无物管小区的管控标准。对于有物管小区，列出了物业服务企业落实值班制度、严格进出管理、协助排查登记、加强消毒消杀、科学处置口罩、避免人群聚集、做好员工防护、加强宣传引导8项任务清单，细化了小区防控“十个一律”准则；对无物管小区，明确了封闭方式、进出管控、巡防巡查、清洁消毒、宣传引导和消防安全6条封闭管理标准。指导南京市物业管理行业协会制定了物业管理小区消毒清洁标准，明确了消杀用品配置、消杀部位、消杀频次、通风要求4方面内容。截至3月18日，全市小区消毒累计消杀517388次、约51.58亿平方米，平均每天消杀9762次、约9732万平方米的公共场地和公用设施。一系列细化量化的管控标准，为南京市小区防疫一线执行、现场督查、群众监督明确了方向，切实构筑起小区防疫的坚实阵地。

效果显著，突出“新”和“实”

疫情防控中，南京市住房保障和房产局积极创新、真抓实干，推动防控力量有效下沉，确保防控措施充分落实，将小区封闭管理好、小区防疫管控好、群众生活服务好，以有力、有效、有温度的防疫举措，充分凝聚住宅小区疫情防控攻坚合力。

“科技+”手段，助力小区封闭管理。创新通过“技术+防疫”的方式做好小区封闭管理工作。一是建立全市住宅小区防疫值守在线管理系统。建成南京市住宅小区防疫值守云系统，线上系统可以第一时间观测值守状态，精准督促指导，合理调配资源。二是推广先进实践经验，在符合条件的小区推广人脸识别、遥感监测体温等技术运用。江宁区在部分小区启用红外远距离测温仪，加快了人员通过效率，提高了检测精准度，同时也避免了同一把温枪近距离量体温可能引发的交叉感染。雨花台区依托产业优势，推出小区人脸识别仪，前期将小区居民个人数据录入，当居民再次进出小区时，仅需3秒就能实施体温甄别，不仅做到彻底摸排人员，而且减轻了进出小区重复登记、反复询问的负担。

“接地气”举措，强化行政管控力量。一是工作方式讲究实用。利用“钉钉”APP建立高效指挥系统，每天按时召开市、区、街视频工作会议，以实用的智慧手段快速协调解决小区防疫中的各类困难问题。同时，为了更加方便群众了解小区封闭管理措施、监督责任主体履行职责，发动群众参加管控工作，设计并制定了系列宣传引导海报，在小区张贴、在微信等社交平台传播。二是督导检查注重实效。建立了9个分区督导组，对全市12个区按照“四不两直”要求进行一线督查，坚持问题导向、力求实效，督促指导各区落实好小区疫情防控相关举措。同时，组织各区开展小区疫情防控日查、夜查，1月23日至2月底，全市平均每天日查1287个小区、夜查279个小区，全面落实了小区24小时严管严控。三是问题处理体现实际。由于时间紧、任务重，防疫工作开展后，全市物业服务企业普遍出现了防控物资紧缺的实际困难。南京市住房保障和房产局多方筹措，紧急购买调拨了12万只口罩和300多个额式温度计，投放到小区防控一线，南京市物业管理行业协会也向各区捐赠了10吨消毒液，有效缓解了物业服务企业参与防疫实际困难。

“暖心式”服务，保障群众正常生活。坚持“以人民为中心”理念，不断满足疫情防控期间人民群众对日常生活的迫切需求。2月4日，小区实行封闭管理之后，小区居民收取快递、购买生活食品和用品方面出现了诸多不便，南京市住房保障和房产局及时动员和指导全市物业服务企业，充分发挥物业服务人员和居民群众最贴近的优势，为业主提供多种形式的无接触便民服务：设置临时快递放置架，让居民可以安全有序收取快递；搭建购物平台，将新鲜蔬菜、生活必需品直接供应到小区门口，业主不用出小区也能吃上放心食品、用上必需物品；协助社区将生活必需品送至居家隔离业主、行动不便孤寡老人家门口，保证特殊业主足不出户也能正常生活；免费为小区里的孩子们打印资料，在家也能安心学习；给支援湖北的医护人员及其家属送去关爱，保障“逆行英雄”的大后方。一系列暖心服务，让广大人民群众切实感受到温暖。“物业服务人员太辛苦了”“谢谢你们”……疫情当前，爱的火炬正在小区“最后100米”中传递。

寒冬悄然离去，春天已经到来。在没有硝烟的疫情防控战场上，南京市住房保障和房产局始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，坚守初心、坚定信心，勇于担当、敢于作为，扛起了小区防疫大旗，守住了小区防控阵地，为全面打赢疫情防控阻击战交出了一份令人满意的答卷。