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科学施策 精细为功——上海住房和城乡建设系统助推复工复产纪实
2020-03-31 13:47:17来源:中国建设报

沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春。时值3月,上海市花白玉兰次第绽放,为这座人口逾2400万的超大城市捎来春天的希望。沉寂已久的上海,正奋力迈出更加铿锵有力的步伐——

3月7日,浦东新区35项重大工程全面复(开)工,总投资418亿元;

3月13日,全市已有123家混凝土行业企业复工复产;

3月18日,上海市召开统筹推进建设工程复工复产暨市重大工程建设工作视频会议;

3月20日,上海市全面启动2020年架空线入地和合杆整治工程,全年将完成100公里整治任务;

3月26日,上海市属保障性住房在建项目全部复工……

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泰和水厂复工现场

科学施策,精细为功,这是上海市住房和城乡建设系统在城市建设和治理过程中一以贯之的理念,也是上海市住房和城乡建设系统抗击疫情、复工复产的利器。近日,上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统对全市1780栋公共建筑春节前、春节假期和复工后一个多月运行能耗数据进行分析,结果显示上海市目前正快速进入复工复产状态。

在3月18日召开的上海市统筹推进建设工程复工复产暨市重大工程建设工作视频会议上,上海市住房和城乡建设管理委员会主任黄永平表示,上海市住房和城乡建设管理委员会将着力推进新开工项目提前开工,各地有关部门不断优化前期审批。通过简化审批手续、并联审批等方式,加快前期手续办理,为全面复工打好基础,今年新开工项目力争比原计划再提前2个月开工。

“两网”发力保复工

疫情发生以来,为减少复工办事人员跑动和集聚,降低病毒传播风险,上海市大数据中心利用大数据资源和技术优势,依托“一网通办”平台,帮助企业复工办事化繁为简。截至目前,“一网通办”各渠道防控专栏访问量累计已超859万次。

上海市住房和城乡建设管理委员会充分运用“互联网+政务服务”的工作模式,以审批管理系统平台为载体,优化审批服务流程,实行建筑许可网上申请、一口受理、并联审批、实时流转、限时办结、一次发证,实现全程网上办理;进一步探索开发“掌上办”工作模式,提供基于手机端的审批管理系统微应用,提升办事便利度和办理效率。

“一网通办”助力“不见面、少见面”,高效办事。上海城运中心“一网统管”则充分发挥大数据“前哨”作用,在提高基层疫情防控和复工复产效能中大显身手。在“一网统管”系统率先试点地——长宁区江苏路街道城运中心的防疫专页上,不断实时更新着全国、市、区、街道疫情发展情况,并标明了街道辖区204家企业、977户沿街商铺、10处建设工地的状态。此外,居民的居家观察情况、重点区域的规定消毒工作、口罩购买发放、重点人员管控等情况都能一一呈现。通过数据综合以及可视化展示,在一个系统、一个页面内实现了“一网统管”。

“一网统管”防疫专页,解决了信息重复提交的情况,避免了纸质版转为电子表格的繁琐,为防疫和复工节约了宝贵的时间。“一网统管”防疫专页汇总分析基层排摸的大数据,为社区疫情研判和决策提供支持。各部门、各居民区之间的信息对比一目了然,哪个居民区排查进度慢了、哪座楼返沪人员增加了,各部门都能第一时间知晓,及时优化工作安排。

目前,上海市住房和城乡建设管理委员会正与市有关部门及各区、街镇紧密协作,研发了区级、街镇级城运标准基础平台,以网格化管理为基础,建设社会治理智能“一张网”。通过聚焦各类突出问题,研发出10多个智能应用场景,取得较好的管理成效,特别是“疫情防控”应用场景大大减轻了基层工作负担。

精细护航送安心

3月中旬,上海市住房和城乡建设管理委员会发布通知,将企业安全生产许可证和企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全证书有效期自动顺延至疫情防控结束后三个月。同时,关于建设工程合同履行指导意见、企业资质有效期延期等通知也密集出台,这是上海市住房和城乡建设系统精细护航复工复产的又一贴心之举。

优化复工复产条件。上海市明确各地住房和城乡建设主管部门不得无故增加或提高复工标准,影响企业正常复工。对因疫情不能返岗的工程项目管理人员,允许企业安排执有相应资格证书的其他人员暂时顶岗,全力确保市重大工程在3月底之前全面复工。

加强复工后防控管理。坚持人员健康管理方面3个100%,即员工口罩保障、体温测量、健康登记和实名制登记达到100%,严控外来人员及车辆进入施工现场;强化用餐、场所和垃圾分类管理,推行分餐制、盒饭制,实行错时用餐,严格按照卫生防疫要求处置废弃口罩等医用防护用品垃圾,确保工地办公室、会议室、生活区、施工升降机轿厢等相对封闭场所以及设备、车辆等设施的消毒清洁到位。

强化安全监管和服务保障。全面深入开展复工前安全生产自查,重点排查深基坑、起重机械、高支模等危险性较大的分部分项工程安全隐患,加强现场管控,确保复工后的安全生产,防范各类事故的发生。同时,围绕工地现场疫情防控、劳务人员组织、建筑材料供应、防疫物资筹集、建筑垃圾消纳、工程造价调整等相关事项,市、区住房和城乡建设行政主管部门、行业协会加强统筹协调,全力支持和组织推动建筑工地有序复工复产。

扶上马再送一程

3月中旬,上海市住房和城乡建设管理委员会会同混凝土行业协会前往多家混凝土生产企业调研,了解复工复产情况和产能供应情况,并在上海市住房和城乡建设管理委员会微信公众号平台公布了123家混凝土生产企业相关信息,帮助施工企业解决原材料供应信息不对称问题。

疫情之下,扶上马还需再送一程。为切实解决行业痛点、堵点问题,上海市住房和城乡建设管理委员会密集出台多项扶持政策。针对受疫情影响的建设工程合同履行、招投标项目、房地产市场投资和交易额持续下降、住房租赁行业出租率下降、物业服务企业人财物压力较大等情况,上海市住房和城乡建设管理委员会通过对有关落实防控措施补充文件的投递时限及投标担保等进一步放宽条件、协调相关部门允许资金比较紧张的开发企业延期还贷等举措,帮助企业排忧解难。

上海市公积金管理中心自3月3日实施扶持细则以来,执行情况总体平稳。截至3月13日,企业缓缴网上申请功能共受理12701家企业缓缴申请,涉及职工41万人,私营企业成为申请缓缴的主体。在缴存资金上,已审核通过的9316家缓缴企业单月合计汇缴额3.02亿元。根据其缓缴月份推算,预计上半年将为企业减负公积金14.82亿元。

全市招投标监管部门统筹疫情防控与保障招投标活动顺利进行。全市招投标交易场所2月24日第一时间全面启动“随申码”,开评标参加人员无需递交“健康登记表”,并将补充招标文件在投标截止时间15天前发出依法调整为投标截止时间5天前发出,大大提高了恢复开标的时效。全市目前已收到开评标申请300余个,成功组织了开标、评标活动逾200次。

降低企业用气成本。上海燃气行业管理部门对一般非居民用户天然气销售价格旺季降低10%、淡季降低5%。化学工业区天然气销售价格旺季降低0.31元/立方米、淡季降低0.13元/立方米。漕泾热电天然气销售价格旺季降低0.31元/立方米、淡季降低0.01元/立方米。2020年2月22日至6月30日,天然气发电厂天然气销售价格降低0.01元/立方米。

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