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决战昆仑——新疆聚焦10个未摘帽县展开深度贫困攻坚战
2020-04-14 11:47:18来源:中国建设报    作者:何军 马锴 曹志恒

巍峨雄壮的昆仑山千里绵延,在千山万壑的阻隔下,南疆一度成为中国版图上的“口袋底”。这里毗邻塔克拉玛干大沙漠,资源匮乏,环境恶劣,穷根在贫瘠的土地上越扎越深。

党的十八大以来,南疆大地迎来了跨越发展的历史性机遇。丝绸之路经济带核心区建设让这里从闭塞的“口袋底”变成了联通中外的“桥头堡”,脱贫攻坚战不断推进,帮助数百万各族农牧民彻底摆脱千百年来的穷日子。

截至2019年年底,南疆四地州已摘帽16个县,脱贫61.41万户251.16万人。剩下的是最难攻的堡垒,新疆已吹响决战号角,确保剩下10个未摘帽县的4.21万户16.58万人在今年年底全部如期脱贫。

春风吹 战鼓擂

春风拂绿,战鼓隆隆。昆仑山下,新疆各族干部群众火速集结,正与深度贫困进行最后的决战。

在和田地区墨玉县托呼拉乡巴什古热村,“访民情惠民生聚民心”驻村工作队的钟新正在安排贫困户返岗复工的事。尽管县城里的家离这只有5公里,但从1月9日到现在,他一天都没回去过。

“疫情防控战、脱贫攻坚战一个也不能放松,扶贫车间复工复产、果枝修剪、贫困户外出就业,这些工作一项都耽搁不起,哪还有时间回家啊?”他说,在江西上大学的儿子已经回来两个多月,只在村里见了两次面。

巴什古热村共有1626人,建档立卡贫困户占到一半以上。钟新说,在多项扶贫政策的支持下,村里只剩1户未脱贫,但有致贫、返贫风险的还有39户,依然不能掉以轻心。

在做好疫情防控的同时,南疆10个未摘帽县的扶贫企业已全面复工复产,大多贫困户已陆续返岗,脱贫攻坚正紧锣密鼓展开。

攻坚“贫中之贫、艰中之艰”

南疆地区人多地少,工业基础薄弱,为了确保未脱贫户脱贫、已脱贫户不返贫,东疆、北疆地州市“挤出”5万个就业岗位,用于和田、喀什、克孜勒苏柯尔克孜自治州的贫困户就业。

火车缓缓停下,从喀什地区莎车县来的艾尼瓦尔·玉素音终于抵达了乌鲁木齐,他将成为中铁物流公司乌鲁木齐站点员工,同行的妻子也将在这里的公益性岗位上工作。

有技能的外出务工,长期从事农业生产、缺少技能的弱劳动力依靠本地特色产业发展实现脱贫。皮山县将免费发放给贫困户的驴集中交给企业统一饲养,贫困户不掏一分钱每年收益达五六千元。据皮山昆仑绿源驴养殖园区工作人员介绍,饲料成本由企业负担,贫困户每年能享受到驴奶分红3000元左右,产下驴驹可领回自养,也可按每头2000元~3000元价格出售给企业,即便当年没有产驹,企业也会给予贫困户1000元的保底分红。“企业挣钱主要在屠宰和加工上,养殖保本即可,最大化让利给贫困户。”

对于3.15万通过产业就业无法脱贫的老弱病残、鳏寡孤独特别贫困群众,新疆落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障措施,实现应保尽保。

为了啃掉脱贫攻坚最硬的骨头,新疆20名省级领导干部全部进驻到南疆10个未摘帽贫困县,进村入户挂牌督战。

打好返贫阻击战

南疆10个未摘帽贫困县在深入推进脱贫攻坚最后决战的同时,还组织力量打好致贫、返贫阻击战,进一步巩固脱贫攻坚成果,确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户高质量稳定脱贫。

和田地区洛浦县建立贫困户、边缘户动态监测预警机制,聚焦5000元收入以下人口,实行红、黄、橙、绿四级风险预警,采取对已脱贫户、边缘户人均收入进行监测:人均收入低于4000元的,启动红色预警;处于4000元~4500元的,启动黄色预警;处于4500元~5000元的,启动橙色预警;高于5000元的为绿色,相对安全。发现返贫致贫风险后,优先解决就业和安排产业,对弱劳动力和无劳动力家庭采取增设公益性岗位、政策兜底的方式进行帮扶。

墨玉县雅瓦乡红旗村248户建档立卡贫困户中未脱贫的只剩下了个位数。村第一书记乃比江·阿布都热西提说,按照自治区要求,在过渡期内保持现有帮扶政策不变,扶贫专干不撤换,贫困村第一书记和“访惠聚”工作队不替换,帮扶单位和结对帮扶干部保持稳定。

自2017年起,新疆每年拿出20亿元设立了脱贫攻坚防风险基金,目前已累计达80亿元,针对可能存在的风险提前制定就业替代方案,通过政府购买公益性岗位、安排到其他企业转岗就业等方式,提供准备12.72万个就业岗位,确保一旦出现风险,贫困人口就业岗位有保障、收入不减少,确保脱贫人口不返贫、不增加新的贫困人口。

在国家的大力支持下,新疆各族干部群众斗志高昂,脱贫攻坚战胜利在望,昆仑山下埋着的千年穷根即将被完全拔除。

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