2019年4月，习近平总书记在重庆视察，主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会，听取了重庆市委、市政府的工作汇报，对重庆各项工作取得的成绩给予肯定，从战略和全局的高度，为重庆发展导航定向。

从“两点”定位到“两地”、“两高”目标，再到发挥“三个作用”，习近平总书记着眼全国大局，结合重庆实际，顺应人民期盼，赋予了新时代重庆改革发展重大使命，给了我们最根本的遵循和指引、最强大的动力和鞭策。

一年来，在重庆市委、市政府的正确领导下，重庆市住房和城乡建设委员会循着习近平总书记指明的方向，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕西部大开发、“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈、“一区两群”战略部署，凝心聚力、勇于担当，对标对表建设“国际化、绿色化、智能化、人文化”现代化大都市，不断开创住房和城乡建设改革发展新局面。

以住房安全保障为重点，统筹推进行业、社会、定点三大领域扶贫任务

“各地区各部门务必高度重视，统一思想，抓好落实，一鼓作气，顽强作战，越战越勇，着力解决‘两不愁三保障’突出问题。”习近平总书记的话一字千钧。

重庆是集大城市、大农村、大山区、大库区为一体的直辖市，地理环境复杂，村落分布零散，村与村、户与户之间因交通、地理、人力条件不同，住房条件存在一定差距。改造好全市农村存量危房、带领贫困群众冲刺“高水平全面建成小康社会”，是重庆市住房和城乡建设委员会肩负的重要任务。

狠抓行业扶贫，农村危房实现“动态清零”。结合国家下达重庆的农村危房改造任务，精心编制《建档立卡贫困户等4类重点对象住房安全保障实施方案》，明确农村危房改造的“两步走”安排，细化优化相关政策措施。同时，积极与市扶贫办、市民政局等进行大数据信息比对，组织各区县对存量危房开展全覆盖调查、拉网式摸排，精准识别改造对象。始终将贫困区县作为重点，确保帮到关键处、要害处，全年下达18个贫困区县补助资金5.04亿元，完成建档立卡贫困户等重点对象住房安全等级鉴定84.8万户，累计完成农村危房改造39042户，建档立卡贫困户农村危房实现“动态清零”。重庆因此被住房和城乡建设部、财政部评为农村危房改造工作积极主动、成效明显的省（区、市）。

狠抓社会扶贫，东西扶贫协作“双向互动”。高度重视社会扶贫在大扶贫格局中的重要作用，深化鲁渝住房和城乡建设领域扶贫协作，邀请山东企业来渝实地考察特色小城镇、农村危房改造、农村人居环境建设项目，邀请农业部门专家研究产业发展提档升级思路。同时，鼓励重庆相关区县和业主单位，优先选择与山东籍设计人才合作，目前已初步形成农村山地装配式建筑、太阳能利用、文旅策划、特色小城镇建设等协作发展思路，青岛建工集团已经参与到彭水苗族土家族自治县大垭乡脱贫攻坚规划项目建设中。

狠抓定点扶贫，对口帮扶工作“用情用力”。脱贫攻坚是场硬仗，深度贫困地区是硬仗中的硬仗。彭水县大垭乡是全市确定的18个深度贫困乡镇之一，按照重庆市委、市政府的统一部署，我们尽锐出战，全力帮助彭水县大垭乡脱贫攻坚。通过项目补助、人员培训、扶持产业、捐资助学等方式，明确4大类、11个对口帮扶项目。如今，大垭乡实现了道路百分百通村通组，群众饮水安全率、动力电覆盖率和4G网络覆盖率均达到100%，全乡1072户住房安全得到保障，农村人居环境得到明显改善。

以基础设施建设为抓手，推进城市品质提升和有机更新

习近平总书记视察重庆时指出，希望重庆注重从全局谋划一域、以一域服务全局，在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，在推进共建“一带一路”中发挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

殷殷嘱托，声声入耳，句句入心。

重庆如何在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破？习近平总书记的重要指示要求是重大机遇，也是肩负的重大责任。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，重庆市住房和城乡建设委员会紧紧围绕解决同人民群众生活息息相关的住房保障、交通缓堵、城市提升等热点难点问题想深、想细、想透，进一步摸清情况、分析症结，找出破解问题的具体药方，找准推进工作的突破口。

加快推进基础设施建设。重庆主城区受大山大水相隔，主城区道路资源分配不均衡，道路之间落差大、间距小，穿山跨江道路瓶颈突出，城市交通建设存在不少挑战。作为城市提升行动计划的牵头部门，重庆市住房和城乡建设委员会自觉担当、主动作为，围绕“一区两群”发展战略，以轨道交通引领城市发展格局，加快实施“850+”城市轨道交通成网计划。轨道璧铜线开工建设，尖璧线等16公里线路建成通车，城市轨道交通运营总里程达329公里，基本形成通达主城各区、串联重要枢纽和商圈的骨干线网。

以城市道路、穿山跨江通道、关键立交节点、拥堵节点等项目建设为重点，加快曾家岩大桥等7桥4隧、936公里城市道路建设，先后打通未贯通道路28条，新建及提档升级30座人行天桥与地下通道，启动42个公共停车场1.1万个停车泊位建设，有效提升道路通行、路网连通和人行便利效率。同时，以重大工程项目为抓手，加快工程建设进度，施工难度居全国之首的千厮门隧道提前竣工通车，解放碑、江北嘴、弹子石三大中央商务区交通快速通道全线贯通；歇马隧道、红岩村隧道、红岩村大桥等一批重难点工程建设进度得到推进。

深入实施“两江四岸”治理提升。重庆两江环抱，四山围绕。“两江四岸”是重庆“山水之城”的核心地带，也是长江上游重要的生态廊道，更是内陆开放高地、山清水秀美丽之地的重要门户和载体。作为城市发展主轴，“两江四岸”不仅要修复其生态功能，更要完善其城市功能。

2019年以来，重庆围绕“四带”目标、“主轴”定位、“百年工程”和“打造国际一流滨水空间”要求，进一步优化、调整、重置“两江四岸”现有空间、形象、功能，高规格打造“两江四岸”十大公共空间，启动雅巴洞湿地公园、珊瑚坝公园等项目治理提升工作，牵头推进消落带、停泊船舶、货运码头等专项整治，优化整合岸线业态功能，提升岸线休闲观光功能，让“两江四岸”真正成为“山水之城·美丽之地”的城市名片。

大力开展“清水绿岸”治理提升。城市黑臭水体治理，与百姓生活息息相关，直接影响到人们对生态环境质量的感知。重庆启动主城区“清水绿岸”治理提升工作以来，以持续提升城市水环境和人居环境质量为核心，以海绵城市建设为抓手，以黑臭水体整治为契机，统筹推进主城区次级河流全流域治理，还给人民群众清水绿岸、鱼翔浅底的景象。在基本消除黑臭水体的基础上，2019年创新实施了黑臭水体治理“升级版”，建立黑臭水体防治长效机制，全面启动主城区20条河流的“清水绿岸”治理提升工程。积极推进黑臭水体示范城市建设，悦来新城完成国家海绵城市建设试点任务。

塑造山城步道特色品牌。2019年7月，重庆市住房和城乡建设委员会启动“山城步道”LOGO征集活动，共收到来自全国各地400余件作品，经过市民投票，最终确定了重庆市“山城步道”标志。山城步道作为重庆的独特资源和城市财富，不仅是市民生活、出行、游憩的重要通道，更是传承历史人文、记录城市演变的重要空间载体，与群众生活紧密相关。按照《重庆市主城区山城步道专项规划》，由重庆市住房和城乡建设委员会牵头，在主城9区范围内建设共60条约1207公里重点特色山城步道。其中，2019年开工建设歌乐山步道、礼嘉步道、半山崖线步道等11条重点特色山城步道，85公里山城步道建成投用，城市慢行系统逐步完善，近悦远来的城市形象正加快形成。

以改善群众居住条件为基础，全力做好民生实事各项工作

习近平总书记视察重庆时指出，要从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，通堵点、疏痛点、消盲点，集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

民之所盼，政之所向。重庆市住房和城乡建设委员会坚持以人民为中心的发展思想，把解决群众实际问题作为工作的出发点，以为人民服务的实际成效取信于民。

深入实施老旧小区改造。推进城镇老旧小区改造，是顺应群众改善居住条件的期盼，对于全面建成小康社会补齐短板具有重要意义。重庆坚持把好事办好、实事办实，将老旧小区改造作为满足群众住房需求、带动发展方式转变的重要突破口，启动改造项目1113个、面积1100万平方米，完成改造100万平方米，实现了小区房屋增值、居住品质提升、社区文化重塑，实现了“面子”好看、“里子”好用，居民获得感、幸福感、安全感明显增强。重庆老旧小区改造提升工作获得国务院国有资产监督管理委员会等四部门联合调研组的充分肯定。

稳步推进住房保障。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，按照系统调控和超前调控思路，编制和稳妥实施房地产长效机制工作方案，强化供需双向调节，保障刚需和改善性需求，坚决遏制投机炒房。将住房保障和房地产市场整体考量，逐步建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，2019年新配租公租房2.26万套，惠及群众30余万人，实现城镇低收入家庭应保尽保；向塔尖塔基人才提供住房3.6万套，促进人才安居。严把棚改政策和标准，投资329亿元改造5万户，困难群体和新市民群体住房得到有力保障。

着力打通服务群众壁垒。充分利用大数据、互联网，推动建设工程审批事项网上受理、办理、审批、闭环管理，打通市级各部门、各区县业务系统与审批系统的数据接口，构建完善的审批管理信息数据平台，让企业少跑腿，让数据多跑路；深化“放管服”改革，进一步深化简政放权，下放一批消防验收审批事项，大幅减手续、减时限、减费用、提质量，实现“一张蓝图”统筹生成项目，“一个窗口”接件、出件率100%，“一张表单”落实率100%，全市工程建设项目审批时限压缩一半以上，为优化全市营商环境提供强有力的保障。

以成渝地区双城经济圈建设为契机，开创高质量发展新局面

时序轮替中，始终不变的是奋斗者的身姿和足迹。

面对国家战略叠加机遇，住房和城乡建设工作只有坚定不移贯彻落实新发展理念，提高发展站位，强化战略定力，深刻把握方向方位，主动适应变化变局，采取科学战略战术，拓展发展空间，破解发展瓶颈，才能为推动重庆高质量发展、创造高品质生活积蓄新的发展势能。

助推成渝地区双城经济圈建设。坚持以轨道交通引领城市发展格局，加快“三铁”融合发展，努力实现主城都市区“1小时通勤”、相邻区半小时通勤的目标，打造“轨道上的主城都市区”，逐步满足成渝毗邻地区通勤需求。以城市轨道交通第四期规划落地为抓手，通过轨道交通推动主城区与毗邻的璧山区、江津区等加快连接，努力实现主城都市区一体化发展，打造成渝地区双城经济圈的核心引擎。编制重庆主城都市区轨道交通一体化规划，以城轨快线构建主城都市区通勤骨干通道，以铁路公交化服务实现全市广覆盖。以“智慧住建”等为抓手，做好两江新区等创新平台建设，在推广新型建造方式、培育龙头骨干企业、推进标准化联盟建设、深化合作机制基础等方面开展务实合作，提升川渝建筑业开发水平。

加快新型基础设施建设。在疫情防控新形势下，炙手可热的新基建，有利于扩大有效投资、培育新的增长点，有助于引领实体经济转型升级、激活发展新动能。除加快推进主城区轨道交通建设外，重庆将统筹城市路桥隧、城市排水、城市管网等城市基础设施各专业领域，促进新材料、新技术、新工艺的创新应用，打造“万物互联”的城市基础设施数字体系，推动建设项目设计、施工、检测、运行和维护水平再提升。到2025年，城市基础设施物联网标准体系基本建成，物联网在城市排水、城市路网、公共停车场、城市管网、市政消火栓、海绵城市、综合管廊、黑臭水体治理等领域得到广泛应用，CIM平台上线运行并在整合利用物联网数据方面发挥重要作用。

梅引群芳，春意涌动。进入新时代，谱写新篇章，是重庆肩负的重大使命。当前，重庆正处在疫情防控巩固关键期、经济社会发展恢复提振期、成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇期，重庆市住房和城乡建设委员会将以习近平总书记重要讲话精神统一思想、谋划工作，坚持两手抓、两手硬，统筹推进疫情防控和经济社会发展，用实干实绩回报总书记关心关怀，不断开创重庆市住房和城乡建设改革发展新局面。