清流河畔、琅琊山麓、古城脚下，到处春花烂漫，生机盎然，四月的“皖东明珠”安徽省滁州市一派安居乐业的景象。近年来，滁州市按照“一手抓新城区建设、一手抓老城区改造”的工作思路，高度重视棚户区改造和老旧小区改造工作，将其作为一项重要的民生工程、民心工程统筹谋划、 双向发力，取得了显著成效。

突出“四个紧抓四个到位” 棚户区改造持续推进

“十三五”以来，滁州市已累计改造棚户区6.77万户、745万平方米，约22万棚改居民“出棚进楼”，提前一年完成“十三五”规划确定的6.5万套改造任务。2020年，该市棚户区改造计划新开工18945套，基本建成8584套。截至3月底，克服疫情影响，全市已开工12707套，占任务的67%。

市委书记张祥安实地调研棚户区改造

滁州市副市长许光友介绍说，滁州市在棚户区改造过程中，突出“四个紧抓、四个到位”：

紧抓项目谋划，任务明确到位。按照“早谋划、早开工、早见效”的要求，从2019年8月份开始，滁州市就着手谋划2020年棚户区改造工作，重点围绕老城区棚户区进行调查摸底，及时将居住环境差且群众呼声强烈的地块纳入改造计划，既坚持“量力而行、尽力而为”的原则，又采取“跳起来摘桃子”的工作要求确定棚改任务，全市2018-2020年计划改造棚户区4.4万户，截至目前已完成5.45万户，占计划改造套数的124%。

市长许继伟主持召开棚户区改造动员会

紧抓要素保障，资金筹措到位。滁州市积极争取上级财政专项补助资金，认真做好棚改专项债券发行工作，2018年以来，全市累计发行棚改专项债155.64亿元，极大地保障了棚改项目资金需求。2020年滁州市继续抢抓棚改政策机遇，认真开展专项债项目谋划及申报工作，全市共申报棚改专项债券额度约174亿元。滁州市还采取“限房价、竞地价”安置房建设新模式，由政府拿出优质土地带方案出让，通过公开招标方式，鼓励引导有实力、信誉好的房地产开发企业参与，将房屋建设工程委托给开发企业，待工程验收合格后，再由政府整体回购商品房作为安置房源。

紧抓工程监管，质量保障到位。为加快棚改项目建设进度，确保棚改居民及早回迁，同时节省政府安置过渡成本， 滁州市对棚改安置房项目竣工交付及建设品质提出明确要求，确保2020年底前实现开工三年以上安置房项目全面竣工交付，当年新开工项目需明确制定工程创优计划和竣工交付时限，鼓励采取绿色节能装配式建筑，切实提升棚改居民满意度和获得感。

紧抓督导检查，工作落实到位。成立由市政府主要负责同志任组长、21个成员单位参加的棚改工作领导小组，各县（市、区）也成立了相应的工作领导小组，强力推进棚户区改造工作。对棚改项目实行月通报、季调度、重点项目实地督查制度，对发现的问题，不回避、不推诿，及时解决，确保工作快速有序推进。

突出“四用四坚决” 老旧小区改造出实招

记者了解到，2018年以来，滁州市以创建全国文明城市为契机，把老旧小区改造作为解决城市综合治理难题的重要抓手，通过立面美化、违建拆除、道路改造、管线整治等措施，将老旧小区打造成“彰显文明特色、展现城市面貌、提升生活品质”的特色小区，实现了“破旧立新、一步一景”的华美蝶变。全市累计改造老旧小区79个，改造面积达178万平方米，惠及群众近2万户。

2020年，滁州市计划改造老旧小区45个，面积100万平方米、受益群众9004户。截至目前，已基本完成施工单位招标，16个小区已在施工阶段，力争10月底前全部完工。

“用力改”，坚决做到高位推动。 从建成时间、建筑面积、土地性质等几方面明确老旧小区改造范围，制定年度老旧小区改造工作计划和实施方案，并纳入市政府为民办十件实事之一，逐一审核把关老旧小区改造设计方案，力求小区外貌与周边环境协调，与周边商品房小区格调基本统一。在改造过程中，建立定期调度、督查、通报机制，主管部门坚持每周查，查工程进度、工程质量，市效能办坚持每月查，查工作推进、查工作落实，市级领导坚持重点查，查责任主体、查问题解决，市委、市政府主要负责同志不定期查，推进协调重点难点工作，高位推动老旧小区改造，成效显著。

“用情改”，坚决做到群众满意。滁州市在改造意见征求、改造内容确定、改造方案制定、改造过程监督、改造后期管理等方面，充分听取群众意愿，从解决居民需求出发，针对小区的不同类型、不同诉求，将老旧小区改造与创建全国文明城市深度结合，坚持从改观小区面貌、改善房屋功能、改造基础设施、改优居住环境等方面统筹施策，既抓“面子”，更重“里子”，力求做到“最多改一次，一次改到位”，确保改造后的老旧小区“灯亮、路平、管线齐、下水畅、环境美”。

“用心改”，坚决做到品质提升。2019年以来，滁州市累计争取获得中央、省下拨专项资金1.22亿元。有效发挥财政资金杠杆作用，扩大财政投入，在严格按照《安徽省城市老旧小区整治改造技术导则》制定改造标准基础上，滁州市又将无障碍设施、垃圾分类收集设施等列为改造内容，平均改造投入约370元/平方米，部分小区投入达450元/平方米，在全省处于领先水平，市本级项目按市、区两级6:4比例分担，列入当年的财政预算，累计投入资金3.2亿元。

“用智改”，坚决做到长效管护。滁州市坚持创新管理模式，致力打造智慧社区，以长效管理来巩固改造成果。通过指导、引导改造后的老旧小区召开业主大会，成立业主委员会，共同议定小区管理公约，推行楼栋长负责制，实现“我的家园我做主”。大力推动改造后的老旧小区物业管理服务专业化、社会化，对物业服务已进驻的，实施物业管理达标升级；对物业服务未进驻的，采取“大物业”等管理模式，通过“打捆”、聘请专职人员等方式，满足基本的物业服务需求。