正是人间四月天。走进江苏省盐城市盐都区的乡间小路，只见花红柳绿，河流清清，屋舍俨然，阡陌纵横，让人仿佛置身一幅美丽的田园风景画中。

盐城市盐都区是住房和城乡建设部确定的全国第一批美好环境与幸福生活共同缔造试点县（区），也是江苏省唯一入选的试点县（区）。近年来，该区坚持以新型农村社区建设为切入点，按照“共谋、共建、共管、共评、共享”要求，积极探索“共同缔造”社会实践活动，人民群众的获得感、幸福感明显增强。

4月15日，该区3个新型农村社区成为江苏省苏北地区现场会观摩点，江苏省委副书记任振鹤、副省长费高云等领导带队观摩，“共同缔造”探索实践示范效应凸现。

共谋共建“三色佳富”

盐都区大冈镇佳富村是苏北地区典型的农业村，村域面积6.6平方公里，共有870户3012人，设有7个村民小组，全村农民住房八成是平房，大多建于上世纪八九十年代。该村因烈士丁佳富而得名，是江苏省第三批特色田园试点乡村。村庄规划集聚554户，其中规划保留老村庄144户，新村规划建设410户，一期已开建108户，二期规划建设302户，着力打造“三色佳富”特色。

房子怎么建，群众说了算。“把新型农村社区建在新村部和老村庄附近，这里紧邻229省道，靠近省特色桃果产业园，离镇区也不远。”在讨论选址时，村民的一致要求，得到充分采纳。

农房是自建还是统建，由村民自我选择。在农房建设模式中，郭大祥、王玉刚等16户选择统规自建，其他92户选择统规代建。在工程建设中，村民代表组成义务巡查队，对进场钢筋规格、商品混凝土配比、安全施工措施、污水管网铺设等进行监管。村党总支书记韩立芹表示，农民辛苦一辈子，建一幢房子很不容易，必须把它建成安全房、放心房。

追求绿色健康生活。该村新社区建设将生态环保理念融入生活，农房屋面推广使用光伏瓦，使用周期可达20年。经测算，农房屋面30平方米的光伏瓦，每天可发电15度，自用5度，剩余10度输入国家电网可获益6元，年纯收益2200元。该村没有搞“一刀切”，而是根据群众意愿自选，目前已有13户村民选用光伏瓦，推广使用新型能源建材。2020年3月17日，江苏省委书记娄勤俭视察该村时给予充分肯定。同时投放4台智能垃圾分类回收箱，新建微动力污水处理设施，陆续接通管道燃气，村民过上绿色健康生活。

推进红色基因传承。该村老干部、老党员、老教师自觉带头，广泛收集整理丁佳富等烈士的革命事迹，以老村部为基础，改建成佳富红色纪念馆，打造红色阵地，弘扬红色文化。通过珍贵史料、图片展览、再现影像等视听载体，开展生动形象的党性教育，目前参观学习人数超过万余人次。

壮大粉色桃果产业。靠山吃山，靠水吃水。该村利用黄沙特殊土质，发展特色桃果产业4500多亩，获批省级科技产业园区。村民纷纷创办家庭农场，目前已发展到28个，带动500多名村民就近就业，人均年增收近2万元。

共绘共评“三乡千秋”

盐都区秦南镇千秋村村域面积6平方公里，设有7个村民小组，共有1140户3380人，2019年人均收入2.8万元。新型农村社区规划集聚300户。一期86套住房已建成交付，二期在建62户，三期规划新集聚152户，着力形成“三乡千秋”特色。

算好经济账，换房少花钱。该村曾是经济薄弱村，留守村庄的大部分是老年人和困难户，陆立阳、王付林等村民选择“经济型建房模式”，通过招标竞价、竞争性谈判等方式确定中标单位，与农民签订委托代建合同。根据群众建议，设计了90平方米~120平方米左右户型，还为老人、困难户设计了50平方米左右的实用户型，让群众少花钱、住新房。

守住美丽乡愁。利用村庄水、田、林、道等元素构筑自然边界，合理保留原有植被、水面等自然和物质要素，实现“水田林人居”和谐共生。经村民代表共同商议后，将老村改造后遗留的老石碾、老磨盘、老瓦罐等老物件再次利用，赋予它们新的生命。

彰显特色乡貌。深入挖掘自然禀赋、历史传承、风土人情等地方特色，合理建设农家院落，主房、辅房、院落有机组合，形成高低错落的建筑形态，围墙天井自然组合，勾画独立院落空间，形成“白墙黛瓦、朱门灯笼、前院后宅”建筑风貌。

培育文明乡风。建设党群服务中心，充分发挥“三老”、乡贤、“五位一体”管护员作用，共同参与、协助管理社区事务，构建“德治、自治、法治、共治”治理体系；成立物业管理中心，推行物业费由村民掏一点、集体贴一点、财政补一点的筹资模式，强化社区物业管理。开展“美丽庭院”创建活动，评选“最美家庭”等，弘扬“孝老爱亲”正能量，构建和谐共存、友爱互助的文明新社区。

共管共享“三新花吉”

盐都区盐渎街道花吉村，村域面积5.5平方公里，共有1027户3542人，设有7个村民小组。老村庄占地68亩，规划改造96户；新社区占地94亩，规划入住238户，一期90户已分房入住，二期148户开工建设，着力形成“三新花吉”特色。

“既要建好新社区，更要整治老村庄，实现新老村庄同步改善、融合发展。”陈良德、王炳华等群众在共谋时表达意愿、展望愿景。村党总支书记吴晓华介绍说，该村统筹做好老村庄方案提升设计，整治村容村貌，推进“厕所革命”，推行垃圾分类，增强功能配套。

丰富文化新生活。该村推进新时代文明实践活动，入住村民利用文化大院，组织民间文化达人，延续有30年历史的“锦绣夕阳”民间文艺宣传队和5支业余广场舞队伍，定期推出文艺秀、电影场和淮剧专场，村民精神文化生活更加丰富多彩。

创新管理新机制。该村着力做好农房改善“后半篇文章”，突出党建引领，成立“向日葵”党支部，打造组织美、环境美、服务美、生活美的“四美小区”。根据群众要求，构建“数字社区”，实现WIFI全覆盖、“全要素社会治理网格与社会治安智能防控网格”双网联动，共同缔造智慧和谐的美丽家园。

培植富民新产业。花吉村发挥靠近全民双创园的优势，组织350多名村民到附近工厂就业，年均工资性收入6万元。流转集体土地1500亩，村干部领办集体农场，种植千亩葵园，年产葵花籽180吨，为工厂提供产品原料，增加农民种植收入。

据统计，该村“共同缔造办”成立以来，先后组织召开议事会议30多次，协商大小事务100余件，组织用工1200多人次，建立健全村规民约、环境整治、“四务”公开等规章制度。

区委书记吴本辉表示，盐都区将坚持以新型农村社区建设为抓手，积极探索并深入推进共同缔造活动，把共同缔造理念贯穿到新型农村社区的规划、建设和管理全过程，促进农民居住环境持续改善，以此共建美好环境，让群众共享幸福生活。