吴忠市是宁夏回族自治区扶贫开发、脱贫攻坚的主战场之一。其所辖5个县（市、区）中，盐池县和同心县是国家级重点贫困县，红寺堡区是自治区级重点贫困地区。近年来，吴忠市坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，举全市之力打好精准脱贫攻坚战。“十三五”以来，全市贫困人口从22.1万人下降至4141人，贫困发生率由20.5%下降至0.41%。其中，做好农村危窑危房改造、切实解决保障群众住房安全，对打赢脱贫攻坚战发挥了至关重要的作用。

让群众老有所安

在同心县，有一处人们口口相传的“幸福院”。院子并不大，住房面积只有42平方米，但卫生间、厨房、火炕、太阳能集热器等配套设施一应俱全。“幸福院”何来幸福？因为住在这里的人都是该县移民迁出区留守、独居、特困和分散供养的五保户。搬出水电不通、门窗透风的土坯房，住进设施齐全、冬暖夏凉的砖瓦房，对于这些生活困难的农村老人来说，便是老有所安。

为坚决打赢脱贫攻坚战、确保脱贫路上“一个都不能少”、切实解决移民迁出区遗留人口住房安全问题，同心县按照“就近设置、方便老人、功能实用、自愿参与”原则，整合项目资金和社会企业援建力量，在黄家水村、苏家岭村、黄谷村建设了38处“幸福院”。

“幸福院”是吴忠市贯彻落实脱贫攻坚“住房安全有保障”的一个缩影。农村群众住房难题多种多样，如何有针对性地保障其住房安全问题，最初给吴忠市出了一个不小的难题。

确保应改尽改

吴忠市住房和城乡建设系统干部带着问题，多次奔赴隆德、泾源、彭阳等已脱贫县考察，学习经验、摸清底数，制定了《吴忠市农村危窑危房改造脱贫攻坚三年行动实施方案》、《吴忠市支持红寺堡区、同心县2019年脱贫摘帽工作方案》、《吴忠市2019年农村危窑危房改造暨危房“清零”方案》等，明确农村危窑危房改造“因地制宜、因户施策”的工作思路，在实践中发现问题、在解决问题中总结经验，全面打开工作局面。

其中，盐池县通过维修加固、群众自建、政策兜底、易地搬迁等具体措施，完成危房改造1.53万户，2018年10月脱贫“摘帽”，成为全区9个国家级贫困县区中首个脱贫退出的县区。同心县采取原址翻建一批、维修加固一批、政府代建一批、租赁补贴一批、周转房安置一批、社会援建一批、亲属合住一批、难题破解一批、集中养老解决一批的“九个一批”方式，完成危房改造2.02万户。红寺堡区委托第三方机构开展住房安全等级鉴定，通过政府补贴维修加固、翻建新建及设立周转房等方式，完成危房改造1.16万户，同时积极对接区交通厅，整合项目资金，加大农村公路建设，实现农村公路“巷巷通”。截至2019年年底，吴忠市累计改造危窑危房7.6万余户，同心县和红寺堡区均达到脱贫出列标准。

实现动态清零

“危房改造涉及农村群众住房安全，是民生关切的大事。我们工作多一分严谨，群众的房子就多一分安全。”吴忠市住房和城乡建设局局长侯永林说。

为进一步巩固好农村危房改造成绩，做好动态监管和动态清零工作，确保无遗漏、无错评情况发生，今年3月下旬，当地疫情防控工作基本平稳后，吴忠市住房和城乡建设局便马不停蹄地联合市扶贫办，印发《关于开展决战决胜脱贫攻坚农村危窑危房改造一线督战工作的通知》，由局党委班子成员分别带队，成立5个督察组，于4月14日至17日对全市农村危房改造工作开展督察，通过查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强，统筹指导各县（市、区）落实危房改造“四查四补”工作。针对危窑危房每年5‰自然发生率的实际，坚持即增即改，确保今年6月底前既有增量危窑危房全部改造完成，实现动态清零。