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强化转制科研院所在创新体系中的战略地位——访全国政协委员、中国建筑科学研究院副总工程师王翠坤
2020-05-23 11:55:32来源:中国建设新闻网    作者:胡春明 龚后雨

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全国政协委员、中国建筑科学研究院副总工程师王翠坤在接受本报记者采访时表示,转制科研院所作为重大领域科技创新的主力军,是落实创新驱动发展战略的重要保障。转制科研院所在引领应用基础和关键共性技术等领域科技创新、加快科技成果孵化和产业化转化、推动行业技术进步等方面应该发挥重要作用。

王翠坤说,当前,中国正在迈入向“创新驱动”转型的关键时期,迫切需要加强国家创新体系转型建设。中共中央政治局常务委员会2020年5月14日召开会议指出,要发挥新型举国体制优势,加强科技创新和技术攻关,强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力。

近年来,有关部门不断加强对转制科研院所的支持,但转制科研院所仍然存在一些突出问题。

一是缺乏有效经费支持,“公益性”研发积极性不高。科研院所转制为企业后,其“营利性”与产业共性技术研究的“公益性”是矛盾的。产业共性技术的研发由于难度大、周期长,需要投入很大财力、人力,以致高水平的、适于产业共性技术的研究越来越难以组织,转制科研院所对“公益性”技术研发积极性不高。

二是受限于绩效考核体系,专业服务机构与专业人才队伍缺乏,转制科研院所的科技成果转化能力较弱。对转制科研院所的现行绩效考核政策体系以效益为导向,适用于科技成果转化的考核评价体系尚未有效建立。

三是激励机制难以落地,人才流失趋势加重。转制科研院所虽然完成企业改革,但适应市场化经营的激励机制、薪酬机制仍未完全建立,无法真正调动人才的工作积极性,人才流失有加大的趋势。

为此,王翠坤建议:

一是进一步明确转制科研院所在基础性、社会公益性、国家战略性等科研工作中的地位。在国企改革三年行动中加大促进转制科研院所科技创新的改革力度,做强、做优、做大国家技术创新体系。统筹转制科研院所创新资源,搭建高层次技术创新平台,辐射带动行业创新。以有实力的行业大院、大所为骨干依托,牵头、整合产学研用相关各方,在产业共性技术应用、基础研究、公益性技术研究等领域给予重大项目立项和经费倾斜。

二是突出创新在转制科研院所管理中的地位和作用。制定中长期创新考核机制,加大转制科研院所负责人创新考核权重,促进转制科研院所大幅增加科技创新投入;完善转制科研院所创新容错机制,建立创新容错负面清单制度。在国有资产保值增值的前提下,建立科技成果转化的评价指标体系,研究制定配套的政策和实施细则,如对转制科研院所在孵化机构、平台建设等方面的投入,在经营业绩考核中“视同于利润”等等。

三是完善政策法规。推动转制科研院所更好地参与国家重大科技项目,对接科技计划立项工作,实现创新源头与市场需求深度衔接。加大转制科研院所技术创新的稳定投入,提升研发投入效率。研究制定转制科研院所的科研开发、成果孵化转化、人才引进和培养、科技服务等领域的资金、投资、税收、激励等方面政策,明确和扩大支持范围,延长支持期限,为转制科研院所注入更加充足的活力。推动转制科研院所股权、分红激励及科技成果转化等政策落地。


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