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全国政协委员何晓勇:统筹做好西部地区产业布局
2020-05-25 10:53:23来源:中国建设新闻网    作者:龚后雨 胡春明

今年两会期间,全国政协委员、宁夏工商联主席何晓勇带来的提案是“支持西部欠发达地区制造业高质量发展的建议”,他在接受本报记者专访时表示,西部大开发20年来,在党中央的坚强领导和大力支持下,西部地区经济社会发展取得巨大成就,重要资源能源基地的战略地位更加巩固,生态保障作用更加凸显。特别是制造业不断转型升级,产业结构日趋完善,成为我国经济增长的亮点。

何晓勇分析说,但不可否认,目前西部地区还存在经济规模不大、区域发展不够平衡,大型企业集团少、产业结构单一等问题。特别是在抗击新冠肺炎疫情中,部分地区制造业链条不够完善、产业布局不够合理的问题较为明显。如新冠肺炎疫情爆发初期,宁夏缺少防疫物资生产企业,经政府组织相关企业扩能转产后,防疫物资才逐步缓解。

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何晓勇委员(左二)深入企业调研生产情况

何晓勇说,西部地区具有土地、电力等资源优势和良好的营商环境,在承接中东部地区产业转移,推进制造业高质量发展中,需实施差异化的鼓励扶持政策,打造比周边国家更为优越的发展环境。

为此,何晓勇建议:

一是统筹做好西部地区制造业等产业布局。以维护国家经济安全,有效应对重大自然灾害和突发公共安全事件为目标,借鉴“三线”建设时期从国家战略大局出发,在西部地区统筹布局一些大型企业和产业,有力促进西部地区经济社会转型发展。贯彻落实《国务院关于西部大开发“十三五”规划的批复》要求,在“十四五”规划中,加大对西部地区制造业项目布局支持力度,实施更为有效的差异化扶持政策,支持战略性新兴产业在西部地区实现规模效益。加大国有资本和中央企业在西部地区制造业项目投入力度,鼓励支持东南沿海地区高端制造业向西部地区有序转移,促进西部地区科技创新和产业转型。尽快修订《西部地区鼓励类产业目录》,出台更加有效的惠企政策和可持续产业发展规划,鼓励支持东部企业到西部地区投资置业、推进产业链发展,补齐西部制造业短板,防止东部地区企业向周边国家外迁,产业外移。

二是实施新一轮西部地区税收优惠政策。发挥税收优惠政策的调节促进作用,完善企业所得税、增值税等政策,实施西部地区制造业企业更加优惠的差异化税率,抵扣西部地区物流、原材料等方面高出的成本,提升其市场竞争力。符合条件的中小微企业、国家重点扶持的高新技术企业、在西部地区鼓励类产业企业等,其增值税留底退税由退增量调整为退全额,减少西部地区制造业企业税费负担。调整企业所得税中央和地方分成比例,由六四分成调剂为五五分成,增强西部经济欠发达省份对制造业企业的支持力度。对东部地区民营企业向西部欠发达地区转移的优质产业项目,持续实施差异化的就业补贴、社保费和增值税国家分成部分减免等减税降费优惠政策。

三是加大西部地区科技创新支持力度。发挥政府资金引导作用,根据西部经济欠发达地区产业集中度,加大科技创新投入力度,加快部署建设和提升一批重点实验室、工程实验室、企业技术中心等创新平台,支持发展壮大优势产业,切实增强制造业核心竞争力。加大后补政策和加计扣除额度,引导西部地区民营企业加大科研投入,增强企业自主创新能力,培育一批科技型小巨人企业,发展一批有竞争力的高新技术型企业。


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